Page 200 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

Theoretical and Practical Analysis of Modern Water Conservancy Engineering Construction
现代化水利工程建设理论与实践分析

事业的个人或私企来建设和管理。这样保证了投资者和管理者的权限划定清楚，
明确了各自的责任分工，项目的管理过程中可以有效地保证资金来源，在湖南省
各地更多地使用这种模式。
3. 层次化管理模式

层次化管理模式简单地说就是将前两种方式进行合成，由专业供水机构管
理集中供水工程的主管道以及入村总表以上的工程，由村级供水协会或供水管理
团队采用村民集体模式负责入村入户的总表以下的管道以及用户的龙头的管理工
作。所有权与经营权的具体职责明确，二者能够做到各司其职。村级供水管理小

组明确管理的职责和权限，具体负责村内的供水网络的管理、水费的收缴和供水
管道的保护维修，并且按照制定出的规章制度和用水公约向供水专门管理机构申
请用水，并缴纳相应的水费。这种模式理论上来讲可以提高供水规模和扩大供水
范围，并且可以更加方便灵活地逐步实施村级延伸管网的改造，节约资源成本，

提高供水企业效率。
4. 村民自管模式
自管模式通常是几户或单户村民自建、自有、自管、自用的机制，多用于分
散式供水。供水工程由村民自己负责施工，工程的运行由村民自己负责管理，国

家和政府发放一定资金补贴，水利等相关部门给予技术方面的指导和培训。项目
建成投入运行后的使用权归项目所在地区的受益村民所有，由他们自己负责供水
工程的运行管理、日常维修等相关工作。采用这种模式的供水工程具有相对较低
的建设标准，其管理维护的手段也相对比较简单，适合于村级小型饮水项目，湖

南省通常只有人口较少的地区使用这种模式。
工程项目管理的涉及面很广，其中包括有概算管理、预算编制、施工图审查、
施工技术、材料管理、设计、质量安全、管理制度及统筹安排等，这些都对工程
项目最终目标的实现有着直接的影响。工程界广泛流传的“三分建设，七分管理”

体现了项目建设后运行管理的重要性。因为当前农村安全饮水工程在运行管理过
程中面临的突出问题还是工程的运行机制和使用管理模式问题，有必要根据农村
安全饮水工程的自身特点，构建工程良性运行机制。
（三）农村饮水安全工程建设发展现状

第一，解放了大量劳动力，为农村小康建设创设了条件。饮水是人们生活
的基本生存条件，也是帮助人们摆脱贫困、实现小康富裕的重要发展目标。在以

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