Page 77 - 新时期金融经济理论研究

第三章 宏观经济统计分析

力的世界一流企业。第三，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善
产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快建设全国
统一大市场。第四，要深化金融、财税领域的供给侧结构性改革，建设现代中央

银行制度、现代银行与资本市场制度、现代预算制度，完善税收政策及财政转移
支付体系；加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融
活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险的底线。第五，要加强反垄断和反不
正当竞争执法，依法规范和引导资本健康发展，维护市场公平竞争秩序。

二是扎实打好关键核心技术攻坚战，加快建设现代化产业体系，全面提升供
给端高质量发展水平。未来五年，推进创新发展最重要的工作就是打赢关键核心
技术攻坚战，这是高质量发展的内在需要，也是应对西方国家抑制中国崛起的最
重要、最紧迫的战略要务。首先，要明确打好关键核心技术攻坚战的战略目标，

建议分两步实现：第一步，到 2027 年前后，中国一半以上的重点产业摆脱关键
核心技术受制于人的局面，成为产业创新和原始创新的引领者；第二步，再经过
七八年的努力，使中国 80% 以上的重点产业摆脱关键核心技术受制于人的局面，
形成具有全球竞争力的产业链、供应链与创新链。其次，要以国家战略需求为导

向，积聚力量开展原创性、引领性科技攻关，高效实施一批战略性、全局性、前
瞻性的国家重大科技项目，使中国自主创新能力尽快上新台阶，实现高水平科技
自立自强。最后，要加快建立支持全面创新的基础制度，深化人才发展体制机制
改革，打通各种限制人才资源优势发挥的主要体制机制堵点；补齐知识产权保护

方面的短板，使知识产权保护制度真正成为创新发展的“护身符”。
三是深化分配制度改革，促进共同富裕，充分释放消费潜力，形成以消费为
主导的强大内需体系。作为经济高质量发展的基本面，供给端高质量发展必须有
需求端高质量发展做支撑，而需求端与分配端紧密关联，完善分配制度是促进共

同富裕的重要路径。深化分配制度改革重在坚持按劳分配为主体、多种分配方式
并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配是基
础，是促进共同富裕的重要途径，要健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定
报酬的机制，实现公平与效率的统一，为经济高质量发展提供最基本、最持久的

激励；再分配是保障，是促进共同富裕的重要手段，要完善政府对收入分配进行
调节的机制，加大税收、社保和转移支付等对再分配的调节力度；第三次分配是
补充，是促进共同富裕的辅助方式，要建立社会自愿参与公益慈善事业的机制，

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