Page 157 - 新时期思政工作与文化建设研究

第四章 新时代党建工作的创新及实践研究

第四章 新时代党建工作的创新及实践研究

第一节 全面从严治党制度体系的构建

一、全面从严治党的制度内涵及优势

（一）内涵
制度的本质是蕴含特定人文精神的规制体系。制度文化是指蕴含特定人文精
神的规制体系“化”人的活动过程。制度文化必须实现两次转化：第一次是从制
度意识形态转化为政策、条例、规则、规章、法律等一套成文规制体系；第二次

是指蕴含特定人文精神的成文规制体系“内化于心灵、转化成行动、外化为形象”
的过程，实现制度“化人”目的。制度人文精神（制度意识）→制度化（制度体
系）→制度运行（体制机制）→制度“化人”（制度文化）是前后相承、不可分

割的有机系统。全面从严治党制度文化既要突出“全面从严”的马克思主义执政
党的先进性特征，又要凸显“全面治理”的系统性特征，还要彰显科学性、民主
性、秩序性与合法性等现代性特征。第一，科学理解“全面从严”的丰富内涵。
“严”的本意包括紧密没有空隙、不放松且认真、严谨和严肃、郑重和庄重、厉

害和重大等意思。“全面从严”应包含四层意思：一是必须坚持严谨的“制度理
念”，保持严峻的忧患意识和从严治党强党的责任意识；二是必须进行环环相扣、
前后闭合的“制度设计”，构建严实、严紧的从严治党规制体系；三是必须具有
郑重、庄重的“制度内容和形式”，塑造严尊、严整的从严治党形象；四是必须

坚持持续认真不放松的“制度执行”，养成严格、严肃、严厉的从严治党风气。
第二，科学理解“全面治理”的精神实质。“全面”主要体现在治党的制度目标、
制度内容、制度形态、制度理念上。制度目标的全面性要求既要提高党的执政能
力、保持党的先进性和纯洁性，又要建设学习型、服务型、创新型马克思主义执

政党；制度内容的全面性要求既要涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度
建设，又要包括党的物质、心理、精神、道德、价值观、理论修养等；制度形态
的全面性要求既有静态的基本制度，又有动态的体制机制；制度理念的全面性要

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