Page 125 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

富集区抽采、井下大区域抽采关键技术，使新疆煤矿区煤层气开发利用达到高效
率实用化，实现新疆煤矿区煤层气开发与利用较大范围的推广。
新疆煤层气资源丰富，占我国预测资源量的 25%。目前，新疆已建成 4 个
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煤层气开发利用先导试验工程，形成地面开发年产能 1.95×10 m ，煤层气开发
利用初具规模，并涌现出一批高产井，新疆有希望成为中国煤层气规模上产的新
区域。
在习近平总书记绿色生态文明思想的引领下，能源供给侧结构性改革和碳达
峰碳中和目标大大增加了对非化石能源、天然气等清洁能源的需求，再加上新疆

在能源战略上的重要定位，使得疆内外天然气供需缺口进一步增大，为煤层气开
发利用提供了广阔的市场。新疆煤层气开发利用可以有效补充天然气供需缺口，
有利于保障我国能源安全，促进新疆的煤炭安全生产，支撑低碳经济建设。

新疆煤层气产业发展也出现诸多问题，制约了其发展，主要体现为政策不完
善、矿业权设置困难、尚未实现效益开发、勘查开发程度低、资金渠道单一、矿
井抽采瓦斯难利用和监管不够完善等。建议：重视对整个产业链的支持和引导，
成立专门领导小组，建立长效沟通和工作机制，统一领导和规划煤层气勘探开发；
尽快出台解决矿业权重叠的办法，加快推进矿业权设置；针对新疆煤层气的非均

质性，加强地质工程一体化研究；积极引导和鼓励多元化资本进入新疆煤层气勘
查开发领域；完善和建立更加严格的瓦斯监管制度。
展望“十四五”，新疆煤层气的发展思路是，1500m 以浅是煤层气增储上产

的重点区域，其中，准噶尔盆地南缘和塔里木盆地北缘是两大重点勘探开发区块；
1500m 以深区域，特别是深部煤系气，是未来新疆煤层气大规模开发利用的潜力
区，应积极开展研究探索和先导试验。技术重点攻关方向是，完善地质理论体系，
开展甜点区精准预测与精细评价技术；开展地质工程一体化研究、重视上下游工

程技术的配套与衔接、进一步提高钻井—压裂—排采工程技术的适应性，形成和
完善高效规模开发工艺技术体系；攻关探索煤系“三气”共采理论和技术；实现
大倾角采动煤层气富集区抽采、井下大区域抽采关键技术突破。

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