Page 163 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

国第一。新疆戈壁、沙漠、荒漠等未利用土地广阔，非常适合规模化开发建设太
阳能发电工程。2011 年 3 月，中电投总投资 3.26 亿元建设的哈密光伏电站正式
开工，同年 12 月，哈密光伏电站一期工程正式分区域并网发电，标志着新疆光
伏发电产业实现了“零”的突破。新疆先后实施了“丝绸之路光明工程”“西部

送电到乡工程”“金太阳工程”，以及大型光伏电站特许权招标等项目，全区光
伏装机规模稳步扩大，光伏利用水平显著提升。
据新疆电网调度口径，截至 2021 年 11 月底，光伏发电含分布式光伏装机容
量达 1238 万千瓦，占总装机容量的 11.7%；光伏发电 171 亿千瓦时，同比增长

21.8%，占总发电量的 4.6%；光伏发电利用率为 98.2%，同比提高 2.9 个百分点。
多晶硅是光伏产业的基础材料，全球最大的 4 家多晶硅生产企业 3 家在新疆，技
术水平国际一流，实现了高度自动化与数字化。2021 年，光伏硅基新材料产量
为 46.94 万吨，同比增长 30.9%，多晶硅产量占全国的 58%。

通过引进协鑫、东方希望等大企业落地，鼓励新疆大全、新特能源等本土企
业提升产业能级，分别从光伏产业上游端的硅料和下游终端的光伏发电系统集成
出发，以产业两端带动中间，逐步形成了工业硅、多晶硅、晶锭 / 硅片、太阳电池、
光伏组件、逆变器、光伏发电系统集成与运维服务等较为完整的产业链和光伏产

业聚集区。即，以石河子市、新疆准东经济技术开发区、哈密市为中心的工业硅
制造基地；以乌鲁木齐市、石河子市为中心的高纯多晶硅制造基地，以吐鲁番市、
哈密市为中心的晶锭 / 硅片、太阳电池、光伏组件、逆变器制造基地，以乌鲁木
齐市、准东、哈密市为中心的光伏发电系统集成与运维服务基地。

3. 风电市场化竞争导向凸显，装机量有望平稳提升
2003—2009 年，中国风电行业处于快速发展期，主要得益于国家出台的一
系列鼓励支持政策。如 2003 年 9 月，国家发改委发布《风电特许权项目前期
工作管理办法》，实行“风电特许权”模式；2005 年颁布《可再生能源法》；

2007 年实施《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》；2009 年 7 月，国
家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将全国分为四类风能
资源区，制定了相应的标杆上网电价，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类资源区上网电价每千
瓦时分别为 0.51 元、0.54 元、0.58 元及 0.61 元，中国风电行业正式开启补贴时代。

2010—2020 年，由政策驱动向市场化竞争导向过渡，装机量主要受到两个
因素的影响：其一，项目审批节奏，由于弃风率过高，审批节奏放缓，2016 年

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