Page 203 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第四章 “一带一路”经济带发展

4. 开放格局初步形成
随着中国对外经济合作的不断深入，尤其是与中亚五国经贸往来愈加密切，
新疆沿边地区的通道作用不断增强，新亚欧大陆桥经济走廊、中巴经济走廊、中
蒙俄经济走廊持续推进，喀什、霍尔果斯经济开发区、边境口岸等重点开放平台

功能显现，塔城重点开发开放试验区建设全面启动，中哈霍尔果斯国际边境合作
中心跨境电商“空中陆桥”开通运行，推动沿边地区贸易便利化水平持续提升。
边境贸易在新疆对外贸易的比重由 1991 年的 20.5% 增长至 2020 年的 47.2%，成
为新疆对外贸易的重要支柱和主要增长点。

（二）新疆沿边产业高质量发展面临的突出问题
新疆沿边地区正处于大有可为的战略机遇期，但也面临外部环境复杂多变、
产业体系尚不完善、对外通道建设滞后和人力资源严重短缺等诸多困难与问题，
需引起高度重视。

1. 外部环境复杂多变
受新冠疫情影响，国际贸易和投资明显下降，产业链、供应链循环受阻。以
美国为首的西方国家打压新疆纺织服装、光伏、信息企业，给相关行业和产业造
成诸多不利影响。周边国家关系错综复杂，美、俄在中亚的角力，极大增加了新

疆与周边各国经贸合作的不稳定性、不确定性。中亚国家发展基础较为薄弱，产
业发展滞后，市场规模有限，双方经贸合作领域的广度和深度不够。新疆自身对
支撑产业发展的各类生产要素的集聚吸引能力有限，进一步影响了跨区域产业合
作的深度与广度。

2. 产业体系尚不完善
新疆沿边地区产业发展基础薄弱，产业体系尚未健全，发展层次不高，资源
初加工产业占据主导，产业链条短且集约化程度低，战略性新兴产业和现代服务
业发展刚刚起步，还未形成明显的集聚和带动效应。非公有制经济发展缓慢，劳

动力、土地、原材料等形成的比较优势尚未充分发挥，建设面向周边国家的外向
型产业基地和利用周边资源建设深加工产业基地的力度不够，外向型产业集群尚
未形成。沿边县市经济规模小、带动能力弱，县城与口岸、腹地之间未能形成完
整的产业链，导致沿边县市产业“孤岛化”现象比较突出。

3. 对外通道建设滞后
铁路、公路方面，国际铁路通道结构单一，公路等级较低，运输能力偏小；

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