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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

蒙古北塔格口岸通往科布多省布尔根县、大洋口岸至巴彦乌列盖省完全为自然路
面，哈萨克斯坦与阿拉山口连接的多斯特克口岸铁路、公路等基础设施建设滞后。
航空方面，虽然新疆是全国民用机场最多的省区，但国际航线少、覆盖面小。口
岸方面，新疆对外开放口岸数量虽多，但与周边国家和东中部地区联系主要体现

在以物流为支撑的通道经济关系，尚未形成紧密的、多层次的经济联系。
4. 自我发展能力不足
新疆沿边地区普通劳动力供应较为充裕，但受语言、教育程度、生活习惯、
思维和行为方式的影响，劳动力素质普遍不高，各类人才严重匮乏，引进人才难，

留住人才更难，人才支撑能力严重不足，特别是能适应资本、技术、知识密集型
产业需求的中高端研发人才以及适应外向型产业发展需求的管理营销人才尤为匮
乏，导致沿边产业创新能力和核心竞争力较弱。同时，沿边地区尤其是 34 个沿
边县（市、区）经济发展水平低，财政实力弱，金融体系尚未健全，市场化程度

不高，融资能力差，自我发展能力明显不足。2020 年，新疆 34 个边境县（市、区）
地区生产总值占全疆的比重不及 20%；财政自给率仅为 19% 左右。
（三）国内典型沿边地区产业发展的经验做法
沿边地区既是中国对外开放的重要门户，也是对外展示新时代中国特色社会

主义建设成就的重要窗口，还是中国与“一带一路”沿线国家进行广泛交流交往
的桥梁和纽带。沿边开放、强边固防、兴边富民是中国在沿边地区的重大战略部
署，在发展过程中也积累了不少典型的经验做法。
1. 广西沿边地区

广西是少数民族地区，也是沿海沿边沿江地区，具有独特的区位优势，拥有
众多国家级开放平台，是我国面向“海上丝绸之路”的重要门户。整体来看，广
西推进沿边地区产业发展主要在以下几方面开展了卓有成效的工作。
一是重视差异化扶持政策。加大对沿边县市经济发展带动作用强的项目的支

持力度，鼓励引导各类基金重点投资沿边地区具有资源优势的特色产业，强化产
业项目的用地保障，加大对边境县市财政补助力度，在申请或安排国家相关专项
资金时给予沿边重点地区倾斜支持。二是加强与东盟国家经贸合作。在中国 - 东
盟自由贸易区协议框架下，有序推进边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，鼓

励“互市 + 加工”模式，大力发展边境加工贸易，积极发展跨境电子商务，建立
跨境产业园，打造国际产业合作示范区，变“通道经济”为“产业经济”。三是

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