Page 208 - 区域产业经济发展理论与实践研究

区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

与国际产能合作，推动水泥、钢铁、电解铝等优势产能向境外市场转移，扩大对
中亚各国在特色农产品、农业矿山机械、能源设备等领域的出口。大力发展“丝
路电商”，引导企业深耕本地市场的同时，拓展与丝路沿线国家多层次、多领域
务实合作，加大对东盟、日韩等新兴市场的开拓力度，有效扩大贸易规模。抓住

国内国际产业分工调整的重大机遇，通过政策支持、环境改善和机制创新等途径，
积极承接东中部地区产业梯度转移，促进沿边产业结构调整，提高沿边产业可持
续发展能力。充分发挥产业援疆作用，做好“飞地经济”这篇文章，探索沿边产
业园区或企业在援疆省市设立研发中心，鼓励援疆省市在沿边地区设立生产加工

飞地。
6. 加大人才培养引进力度
人才是产业创新和高质量发展的源泉，人才集聚与产业集聚可以产生共生效
应和乘数效应。结合新疆实际，针对当前国际经济发展形势和经贸合作走向，积

极培养一批熟悉周边国家政治体制、经济社会、民族文化、宗教特征的全面性人
才，重点培养一批具有通晓国际规则、拥有专业知识的外经贸人才。依托新疆高
校、科研院所，发挥龙头企业优势，采取校企合作等方式，推动产教融合、科教
融合，培养一批契合沿边地区产业高质量发展需求的创新型人才。深入实施职业

技能提升行动，加强公共实训基地建设，加大人才“订单式”培养，推广“职业
培训包”“互联网 + 职业培训”等新模式，培育一批适应现代化产业发展需求的
产业工人队伍。充分发挥市场导向作用，以产业引导、政策优待和环境营造为重
点，积极引进重点领域特殊人才和各行业创新人才，为沿边产业高质量发展提供

智力保障。
7. 提升政府服务管理能力
学习发达地区的创新意识和先进经验，组织各层次政府、口岸园区人员赴东
部沿海地区交流考察，学习其开放思维、市场化理念和先进管理模式，借鉴先进

经验，开阔视野，拓宽发展思路。充分发挥对口援疆作用，巩固拓展受援双方结
对帮扶关系，协调派遣沿边地区尤其是沿边一线工作人员到援疆省市挂职锻炼，
增强干部队伍开放意识和业务水平。积极举办不同层次和领域的论坛和研讨会，
开展大讨论，拓宽思路，分析制约因素，找出对策，形成共识。强化地方政府的

市场意识、法治意识、服务意识，持续深化“放管服”改革，解决政府干预过多
或干预不到位和缺位的问题。

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