Page 142 - 水资源利用与水务管理研究

Research on Water Resources Utilization and Water Affairs Management
水资源利用与水务管理研究

有条件的地区借鉴城市地下综合管廊建设模式。原则上，采用水冲式厕所的地区，
改厕与污水治理要一体化建设；采用传统旱厕和无水式厕所的地区，做好粪污无
害化处理和资源化利用，为后期污水处理预留空间。

（四）改革创新体制机制，激活多方共治的内生动力
1. 强化科技支撑
切实加大科研投入，建议国家和地区重大科研项目，要聚焦农村欠发达地区
现有技术和设备适应性差的瓶颈，研发推广适宜不同类型的村庄生活污水处理技

术和装备。基于农村自然生态系统是一个“生命共同体”的特征，创新农村生活
污水处理设计模式，充分利用坑塘沟渠、湿地、农田等自然处理系统，让污水自
然净化、循环利用、变废为宝，形成一批生态化、资源化的农村生活污水处理技
术设计模式或方案。

2. 健全监管体系
按照“行业监管、分类监测、购买服务、村民监督”的基本思路，建立农村
生活污水监管制度。生态环境部门要加强监测网络体系建设，推动环境监测、执
法向农村延伸。采取“自动监测 + 手动监测”相结合的方式，分类开展农村生活

污水处理设施出水水质监测；对规模较大、环境敏感的地区，要安装视频监控和
在线监测设施；对规模较小或分散处理的地区，要定期开展手动监测。鼓励有条
件的地区，通过购买服务的形式，委托有资质的单位开展监测工作。建立村民和
社会监督机制，设立群众举报平台和举报电话，动员社会力量参与监督。鼓励有

条件的地区运用“互联网 +”“大数据”等方式，搭建环保智慧云平台，整合监
测数据和台账，及时掌握设施的水量、水质等状况。
3. 加大投入力度
完善地方为主、中央补助、村民与社会参与的资金筹措机制。各级政府应依

据《环境保护法》落实预算资金安排，逐步加大对农村生活污水治理的投入力度。
鼓励通过设立专项资金、整合资金、发行债券、金融扶持等多种方式，支持农村
生活污水处理。在充分尊重民意和调研的基础上，鼓励有条件的地区建立污水处
理农户收费制度。创新投融资机制，鼓励通过整县整乡打包、与开发项目捆绑等

方式，积极吸纳社会资本参与农村生活污水治理的建设、运营和管理。
4. 推进体制改革
完善农村生活污水治理管理体制，研究将农村改厕、农村生活污水治理、农

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