Page 63 - 水资源利用与水务管理研究

第二章 水资源的可持续开发与利用

度排在首位的是淮河，并且污染情况日趋严峻，水资源供需矛盾加速升级，严重
影响了当地社会经济的正常发展。因此，只有严格防治水域污染，提高污水的净
化率，才能保障生态用水安全，维护生态环境平衡。此外，相关部门还应积极开

展植树造林工作，增加植被覆盖率，改善局部小气候，并要做好水土保持防治工
作，为水资源的开发利用创造良好条件。
（三）强化生态环境保护力度，综合治理水土流失
土壤水资源是中国占比较大的水资源之一。植被生态系统的建立有利于保持

土壤水，因此加大生态环境的保护力度，减少水分蒸发，充分利用土壤水，将其
转化为可用的水资源，对水资源的开发利用具有重要意义。同时，在经济发展过
程中，应遵循尊重自然的发展理念，通过使用清洁能源减少生活垃圾，严格管理
污水废水的排放。通过植树造林等生态恢复措施，综合治理水土流失问题，让城

市生态环境与经济发展和谐共进。
（四）建立节水激励机制，推进水资源管理体系改革
在水资源开发利用中，应坚持遵循政府与市场的双方面指导，深化水资源管
理体系改革，将农业水价改革作为首要突破口，通过明晰水权管理模式、完善水

价改革体制、建立水资源补贴和节水激励机制等措施，充分发挥水资源在农业生
产中的积极作用，实现农业的节本增收。同时，应不断健全和规范市场秩序，为
水资源的可持续开发利用营造良好氛围，发挥最大效益。
（五）加强水利工程建设，实现对水资源的合理调度

多年实践经验表明，水利工程具有强大的供水能力，是国民经济迅速发展的
重要基础建设设施。为了实现能源、经济可持续发展，中国还需要加强水利工程
建设。一些贫困地区因缺乏控制性水利设施，无法有效承担江河拦蓄任务，致使
丰水期水资源严重流失，甚至引发洪涝灾害，而枯水期时，径流总量无法达到用

水需要，因此应尽快修建大型水利工程及中小型蓄水工程，以减轻洪涝灾害，解
决水资源供需矛盾问题。此外，还可以修建地下水库、跨流域调水工程，平衡水
资源区域性缺水的状况。但也要注意，应全面协调好工程建设与环境间的关系，
在工程建设前期，综合评估项目可行性，以免影响到区域水生态环境。

（六）建立水资源管理体系，优化资源配置
为了实现对中国水利项目的综合管理，政府及有关部门应加大对水利工程建
设与管理的资金投入，建立配套管理体系，有效管理配套设备，从而实现对水资

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