Page 87 - 水资源利用与水务管理研究
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第四章 农村生活污水治理研究
三、信息不对称理论
早在 70 年代，美国的三位经济学家乔治·阿克洛夫（G.Akerlof）、迈克
尔·斯彭斯（M.Spence）、约瑟夫·斯蒂格利茨（J.E.Stigjiz）便开始关注和研究
了信息不对称现象，并提出了“逆向选择”“委托—代理”“市场信号”等基础
理论，这为市场经济提供了一个新的视角。所谓的信息不对称是指在市场经济活
动中，交易中各方对信息的了解是有差异的，一般来说信息掌握充分的人员处于
有利的地位，而信息较贫乏的人员，往往处于不利地位。该理论认为市场交易中
卖方比买方更了解相关商品的信息，买方往往处于不利的地位。信息的不对称性
会造成市场失灵，增加交易费用，还可能产生代理人问题、逆向选择以及道德风
险等。
在农村环境治理中，因缺乏完善的沟通渠道，往往会出现信息不对称现象。
一方面表现在农村外部与内部之间的信息不对称，由于农村是一个相对独立的空
间单元，其环境、排污等信息往往难以被外界所了解，再加上中国农村环境污染
源呈现出规模小、分散性、随机性的特性，使得难以得到监管或监管成本过高，
信息不对称现象尤其突出；另一方面表现在村民与环境间的信息不对称，由于农
村往往存在农民文化程度低、产力水平低、劳动生产率低下等问题，这就造成了
污染者和村民信息的不对称性，农户往往意识不到自身行为可能引发的环境污染，
此外城市淘汰产能借用农村谋求发展现象时常存在。
在信息不对称的情况下，政府对于农村环境的治理要想达到一定效果，就必
须构建行之有效的制度与管理体制，健全激励惩罚机制，实现对农村污染的有效
控制。对于农村生活环境的治理，可以应用信息不对称理论中的委托—代理理论。
例如，政府可以通过乡镇干部、卫生员等相关代理人主动掌握农户的需求；也可
以将一些公共物品委托给市场中的专业机构运营，通过这种委托—代理的方式，
实现公共物品的供给。
四、多中心治理理论
“多中心”概念最早是由迈克尔·博兰尼1951年在《自由的逻辑》中提出来的，
他区分了指挥和多中心这两种秩序。引入“多中心”一词是为了证明多中心秩序
的合理性以及阐明社会管理可能性的限度。经过奥斯特罗姆等人的阐述和发展，
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