Page 13 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

第一章 档案管理

第一章 档案管理

第一节 档案管理概述

一、档案管理的概念

档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管

理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工
作，政治性的工作。档案管理工作不生产物质财富，档案主要也不由档案管理机
构和档案工作人员产生和利用，它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种

专业，所以是管理性的工作。但是档案管理系统不是孤立的，而是各项社会管理
系统中不可缺少的组成部分。通过提供档案信息为社会实践服务，是档案管理工
作区别于其他工作的特点之一。档案部门虽然也研究档案、进行编著等活动，但
其目的是更好地适应社会的利用需要，仍具有服务性。在社会历史的各个阶段，

档案管理工作都必然为一定的经济、政治、文化服务，否则就不会存在，也难以
发展。在阶级社会中，档案管理工作体现一定的阶级关系和阶级利益，为一定的
统治阶级所掌握，为一定阶级的经济、政治和文化服务，这个服务方向是档案管
理工作政治性的集中表现。由于档案的内容关系到国家的政治利益和经济利益，

所以中外任何国家对档案管理都有一定的保密要求，一部分档案不对外开放，而
多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档案管理工作的一种性质。
进行档案管理工作，要遵循集中统一管理国家档案，维护档案的完整与安全，
便于利用的原则。集中统一指国家全部档案要由国家设立的各级各类档案保管机

构分别集中保存，并制定统一的法规进行管理。维护完整有两方面的含义：一是
从数量上要保证档案齐全，不致残缺短少；二是从质量上要保持档案的有机联系，
不能人为割裂分散或凌乱堆砌。维护安全也有两方面的含义：一是力求档案本身
不受损坏，尽量延长档案的寿命；二是保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗

窃。便于利用是全部档案管理活动的最终目的，也是检验档案管理工作的一个标

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