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新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

准。档案是历史的见证，都反映一定的历史事实，不允许任意篡改或修正，所以
维护档案的真实性，保持档案的原貌，也是档案管理工作必须遵循的原则之一。
档案管理系统是整个国家文献信息系统的组成部分之一，在构成整个社会的
科学能力中占有重要地位，成为社会信息系统的基石。档案管理不仅对局部单位

的工作和生产有意义，对整个社会也有意义，不仅具有当前的、现实的意义，也
具有长远的、历史的意义。

二、档案管理涉及的对象

档案管理的对象是档案，服务对象是档案利用者，所要解决的基本矛盾即是
档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、
优质、专指、广泛之间的矛盾。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平
的不断提高，档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。二者处在从不适应到

适应的不断矛盾过程中，从而推动档案管理工作向前发展。从几千年档案管理的
历史来看，档案管理是由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经
验管理到科学管理、由手工管理到计算机管理、由封闭系统到开放系统而发展的。
档案管理的要素：

一是档案与工龄：很多大学毕业生找到工作后，没有及时办理参加工作手续，
工作几年后仍然是学生身份，从而影响了自己的转正定级，也影响到工龄和退休
金的计算。
二是档案与福利：毕业生在个人办理养老保险、继续深造（如出国、考研）、

考公务员等事关个人切身利益的问题时，都要用到档案。
三是档案与因公出国政审：因公出国政审也必定要依据人事档案进行政治审
查，如果档案材料不全，政审机构就会拒绝审查。
四是补办档案与原始材料：虽然有的单位可以补办新档案，但以前的经历、

工资、职称等历史原始材料将不复存在，势必造成一定损失。

三、档案管理的划分

由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。

其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层
次小系统。档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用等工作环节。

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