Page 16 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

四、档案管理的基本原则

中国档案工作的基本原则：“档案工作应当贯彻统一领导、分级管理的原则，
维护档案的完整和安全，促进社会各方面的利用。”其基本含义是档案工作科学
性的主要体现。

（一）中国档案工作的组织原则是统一领导、分级管理
根据党和国家发布的有关文件，这一组织原则的内容可以概括为以下三个
方面。

首先，需要长期保存的机关档案，由各级档案馆统一保管；除按规定和审批
程序办理外，不得转让、分散、销毁档案。对集体所有和个人所有的档案的管理，
对国家和社会有保存价值或者国家档案法应当保密的档案，由档案工作人员妥善

保管。
其次，各级档案管理机构负责全国档案工作的统一、分类和专门监督指导。
为了有效地实施档案的统一管理，中国不仅将档案集中在各级机关档案室和档案

馆，而且在全国范围内实行档案业务工作的统一管理。要在全国各地进行统一的
业务指导、监督检查。具体南国家档案局负责国家档案工作事务。所谓分级负责、
地方各级档案行政管理部门，按照国家系统的规定和要求，结合本地区的具体情
况，政府和人民代表大会常务委员会的领导的监督下规划，健全法律法规，制度

和具体指导，监督和检查档案工作在该地区。所谓分级责任是指中央和地方的档
案部专业主管部门，负责系统的档案工作的管理，包括下属单位按照统一规定的
国家档案馆工作，国家和地方档案的指导下行政机关，并按照各自的专业和系统

的特点。
最后，统一管理党政档案及其工作。党政档案与党政档案工作的统一管理是
中国档案工作的特点之一。为加强党对档案工作的领导，促进档案的利用，根据
党中央的指示，在全国范围内逐步统一了党政档案工作和党政档案工作的管理。

中国共产党、国家行政机关、工会、共青团等组织的档案统一保存；需要长期保
存的党政档案，集中在各级档案中；整合全国党政机关档案管理机构，对档案工
作进行监督指导。

（二）维护档案的完整性和安全性是档案管理的基本要求
维护档案的完整性，一方面要从数量上保证档案的完整，使那些应该集中保

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