Page 204 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

3. 实现档案开放中隐私权和知情权之间的法律制衡
由于档案开放利用中隐私权和知情权之间存在着诸多的矛盾和冲突，这些矛
盾冲突进一步阻碍和影响了公民档案利用权力的实现，使公民档案利用权力无法
保障。对此实现档案开放中隐私权和知情权的法律制衡意义重大。首先，针对公

民知政权与国家机关工作人员隐私权之间的矛盾问题，相关的法律法规的规定应
该站在社会政治以及公共利益优先的角度加以规定。这是因为国家工作人员虽然
有其隐私，但是随着其地位权力的增加，他们的行为活动就与社会政治公共利益
之间的联系日益紧密，他们的个人隐私范围也就随之缩小。因此，在允许的范围

内，适当缩减国家机关工作人员的隐私权是保障公民档案利用权力实现的有效途
径之一。其次，对于公民所享有的社会知情权与社会公众人物所享有隐私权之间
的冲突问题，相关的法律法规在对二者间的范围进行界定的时候，应该从社会公
众人物的特殊身份出发，在保障公民知情权的同时，考虑社会公众人物为提高自

己的社会地位和社会知名度所牺牲的部分隐私，应该适当满足和考虑公民的知情
权。同时，对于公民的知情权的规定，应该保证其行为活动不侵犯社会公众人物
人格尊严，不侮辱、不捏造事实诽谤公众人物的基础上。最后，对于公民个人信
息知情权与其他人隐私保护权之间的冲突问题，法律法规在对二者进行界定的时

候，应该将其控制在合理的范围之内，在公开和保密两个方面，由于两者之间并
不存在着不可调和的矛盾，所以应该权衡二者之间的利益关系和价值大小，选择
牺牲较小，损害较小的一方。以此，在保护公民隐私权的同时，在最大范围内满
足公民的知情权，实现利益最大化，从而更好地实现公民档案利用的权利。

4. 加快档案公布与档案公开一致性立法
由于中国法律规定对档案公布和档案公开之间不同步的问题，给公民利用档
案的活动带去了诸多的疑问困惑，严重影响了公民档案利用活动的正常进行，阻
碍了公民档案利用权力的实现。对此，加快档案公布与档案公开立法的一致性，

具有重大的意义。中国在制定档案利用法律法规的时候，应该从以下几方面进行
努力，加快实现档案公布与档案公开的一致性步伐：首先，由于不开放的档案在
整个档案中数所占比例较低，属于例外，所以法律法规应该明确规定不开放档案
的范围和类别，避免有的工作人员敷衍塞责，以各种借口主观地扩大不开放档案

的范围。其次，由于不适合开放的档案在所有档案中占据小部分比例，所以法律
法规在对这一部分的档案进行界定的时候，应该明确加以说明和规定，从国家利

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