Page 132 - 水利与市政工程施工技术及质量

水利与市政工程施工技术及质量
Construction Technology and Quality of Water Conservancy and Municipal Engineering

2. 用水管理
用水管理是整个管理工作的一个中心环节，用水管理工作的好坏将直接影响
到工程效益和工农业的发展。一般情况下，用水管理的内容主要包括计划用水、
量水管理、水量调度等内容。

3. 组织管理
组织管理的目的是有效的处理各个用水单位间的用水利益关系，通过合理使
用水利设施，坚持“统一管理、分级负责”的原则，并结合专业管理机构和群众
性管理组织，组织管理在工程管理中发挥着重要的作用。

4. 经营管理
经营管理要求首先保证工程的安全，通过与工程、用水、组织管理的结合，
进行多种经营，充分利用水土资源，以达到充分发挥水利工程效益的目的，从而
增加财富收入，又反过来促进工程、用水与组织管理。

（三）水利工程管理意义
三分建，七分管就是说水利工的基础是建设，关键是管理，目的是使用。所
以工程管理的质量不仅直接影响到水利工程的效益，还将关系着水利工程的正常
安全运行，影响着经济社会的正常秩序。由此看来，加强当代水利工程管理并确

保水利工程效益的最大发挥刻不容缓。

二、新时期水利工程运行管理理论

（一）公共物品理论

公共物品理论经过的多年的发展和演化，由最初的“产品消费对他人不产生
损害”的单一特性拓展为消费的非竞争性与非排他性的两大特性。消费的非竞争
性的主体思想可概括为，消费者在数量上的增加以及对资源使用上的递增不会影
响其他消费者的消费水平和消费体验，亦可以理解为增加消费者的边际成本趋于

零；消费的非排他性表明任何人对某公共物品的消费要排除其他人对其的使用权
限是不可能的。典型的纯公共物品有国防、堤防、公共安全等，这些物品是被国
家无偿提供的，该国的任何公民均有使用权限，同时公民数量的增加一般也不会
降低其他公民对涉及国防、堤防、公共安全的相关服务的使用权。纯公共物品的

极端反例是纯私人物品，因此其所具有的特性为消费的竞争性和排他性，公益性
水利水电工程运行管理模式涉及的主体为纯公共物品，故而不对纯私人物品的相

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