Page 135 - 水利与市政工程施工技术及质量

第四章 水利工程施工风险及质量管理

是就现阶段来看，许多中小型河流已经出现了河床淤积等问题，这不仅会对河流
的泄洪能力造成影响，同时也不利于河流的调蓄。由于水体流动变慢，河水污染
情况大大加剧，如水体富氧化等问题突出地表现出来，对水生动物造成了破坏。
同时，由于管理不当，许多河流存在废水乱排放、垃圾堆砌、农药泄漏等问题，

严重破坏了河流水质。可以说，河流淤塞和水体破坏，是中国水利工程管理运行
中的首要问题。另外，中国很多水利工程兴建时间较长，存在严重老化的情况，
其中有自然因素同时也包括人为破坏。一方面，河道淤塞严重，导致泄洪不畅，
大量居民将农药、化肥、秸秆以及生活垃圾倾倒在河流中，对水质造成严重污染，

对水利工程造成破坏；另一方面，水道渠年久失修，灌溉范围持续缩小，加之管
理手段陈旧，对农业发展形成一定阻碍。
2. 监督管理力度不够
对于水利工程项目的建设监督，中国还是采取传统上的第三方监理单位作为

现场的监督者。而项目实际建设过程中，监理单位往往难以履行自身的监理职责，
所起到的监督效果不佳。监理从业人员的素质和业务水平不高，难以为项目建设
提供有力的监督管理，导致了不少项目监管失控，留下了质量安全隐患。以及相
关的政府管理部门，没有加大力度深入项目建设现场进行抽查监督，未能够及时

发现项目建设过程中所存在的问题与隐患。就目前的情况来看，中国水利工程的
养护工作在进行的过程中，容易发生很多的问题。在人力方面，很多的工作人员
的工作能力和工作出现不匹配的现象，这就在工作运行的过程中容易出现很多状
况。很多人为了自己的利益招进一些没有经过培训和没有任何工作经验的人进行

施工，这在工作中，导致很多的养护工作不能达到标准，导致水利工程管理养护
工作容易出现问题。
3. 工程建设与运行管理之间的脱节
近年来国家对于水利工程建设的作用高度重视，也加大了对于工程的投入力

度。一方面加强了相关的基础设施建设，另一方面也在相应的旧工程方面展开了
技术改造。但是从结果来看，工程建设与运行管理之间出现了脱节，领导部门对
于建设的关注程度显然要大于运行管理工作，原因在于防洪工程的建设具有良好
的经济效益与社会效益，相对于部分单位来说无法体现出实际价值。因此，工程

建设很可能在管理运行方面出现资金浪费、重复建设、建设标准问题，使得工程
面貌之间的差异较大。在水管体制改革之后，各个地区的水利委员会也相应地建

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