Page 134 - 水利与市政工程施工技术及质量

水利与市政工程施工技术及质量
Construction Technology and Quality of Water Conservancy and Municipal Engineering

形式的特点是，每一个职能部门均可根据其管理职能，对直接和间接管理的下属
工作部门发布工作指令，即一对多的管理模式，同时每个工作部门可能会得到其
直接和间接的多个职能部门的工作指令，不过对于单一职能的管理水平要求较高，
需要其涉及的业务范围较广，易造成管理权责的不明确。
（3）矩阵组织结构形式

矩阵组织结构形式是目前较为新颖的管理结构方式，也是现代企业集团管理
中较为常用的组织结构形式。该结构形式中，细分成横向和纵向两类不同性质的
工作部门。如横向是职能管理工作部门，纵向是多个子项目部，每个横向和纵向
交汇的工作，其指令来源于横向和纵向两个工作部门，在实施子项目过程中需要
明确执行指令的规定，其管理效率的高低取决于指令规则制定的合理性。
（三）改革水利工程运行管理模式的必要性
1. 经济发展的需要
就目前的市场经济环境来看，水利工程企业在市场经济中的比重越来越大，很

显然，传统计划经济的运行管理模式适应不了当下经济发展的要求，不利于水利工
程运行管理水平的提升，从而严重影响了水利工程的经济效益。水利工程作为基础
设施中的民生工程，与人们的日常生活息息相关，改革水利工程的运行管理模式，
提高水利工程的运行管理水平，还可以有效保障人民群众的生命财产安全，为人民
群众提供稳定的生活环境，在保障民生的前提下，进一步推动社会经济的发展。

2. 环境保护的需要
经济的发展往往伴随着对自然资源和生态环境的消耗，水利工程的建设在一
定程度上对自然水资源进行了有机整合和科学利用。自然环境是一个相互影响、
相互依存的整体，水利工程对水环境有着直接的整合和利用作用，同时也影响着
自然环境中的其他资源，如土地资源、森林资源、空气循环系统。改革水利工程
的运行管理模式，符合科学发展观的要求，可以更好地将有限的资源发挥出最大
的作用，减少了资源的浪费和不合理运用，推动自然资源和生态环境的可持续发
展，对维护生态平衡、保护自然资源和自然环境有积极的作用。

三、水利工程运行管理问题及水资源的可持续利用

（一）水利工程运行管理问题

1. 河床淤积严重、水质污染不达标
就自然状况来说，中国河流众多，在各个地区都有不同规模的河道分布，但

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