Page 119 - 常见债务纠纷及问题分析

第三章 网络借贷纠纷研究

监管、制定监管政策制度等；地方监管部门则承担具体的监管工作，如进行平台
的规范引导；进行备案管理等。
. 大学生网络借贷政府监管的特性

大学生网络借贷与社会上一般的网络借贷相比，本身就存在着特殊性。大学
生网络借贷政府监管与一般的监管也有所不同。其一，作为借款人的大学生由于
未步入社会，其风险观念、信用意识并未完全建立起来，这就要求政府在大学生
网络借贷监管过程中，需要通过安全知识教育、守信宣传等方式来增强大学生的

风险意识和信用意识。其二，针对大学生放贷的网络借贷平台通常会招聘在校大
学生兼职进行业务推广，大学生代理人一般缺乏专业的风险审核能力，对风险筛
选、贷后管理等过程不严，政府在对大学生网络借贷进行监管的过程中，对校园
代理人这一群体的管理显得尤为重要。

（三）大学生网络借贷政府监管的问题
根据政府监管理论，在大学生网络借贷中，政府有责任针对市场失灵情况采
取相应的监管措施和手段，以此来促进大学生网络借贷市场的规范性和合法性。
通过对大学生进行问卷调查发现，实际上当前大学生对于政府监管的满意度并不

是很高，本部分内容主要就政府监管中的问题进行分析。
. 监管的法律依据不足
一方面，在法律法规方面，针对网络借贷平台的监管和治理，中国尚没有形
成完善的法律法规体系，更没有出台专门针对大学生网络借贷治理监管方面的法

律条文和法规措施。在此次问卷调查中，有 64% 的大学生不了解政府出台的关
于整顿校园网络借贷的措施。由此可见，在校大学生对国家出台有关政策了解程
度较低。可以看出，一方面当前政府对大学生网络借贷的法规政策宣传不足，另
一方面也说明政府监管确实存在着法律依据不足的问题。当前，政府对于大学生

进行 P2P 网络借贷相应的监管法规比较分散，对网络借贷平台的运营、收费标准
等方面的监管所依据的主要还是《民法典》，在监管过程中难以实现较强的法律
效果。虽然政府出台了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》这一网
络贷款行业的专门性行政规定，但规定中仅对网贷平台的业务规则、信息披露等

方面给出了管理规定。由于大学生网络借贷涉及很多更加复杂的方面，现行的管
理办法无法将大学生网贷借贷领域的所有事项包含进去，导致大学生网络借贷监
管中的法律依据不足。

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