Page 147 - 水库移民产业扶持研究

• 第四章 水库移民后期扶持

第四章 水库移民后期扶持

第一节 水库移民的生计策略

中华人民共和国国务院令第 17 号文件提出了移民后期扶持的近期目标和中

长期目标：近期目标是解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施
薄弱的突出问题；中长期目标是使水库移民生活水平不断提高，逐步达到当地农

村平均水平。目前，水库移民后期扶持的近期目标已基本实现，以中国广西东兴
市为例，黄水水库移民已基本融入当地社会，生产生活条件得到大幅改善，温饱
问题已全面解决，但水库移民发展水平与中长期目标还存在差距，水库移民长远
发展逐渐成为后期扶持的重点所在。

一、水库移民生计长远发展的重要性

现阶段，水库移民生计长远发展属于一个值得深入研究的课题，其重点在于

秉承科学发展观，正确运用扶持专项基金，对移民相关人员开展就业指导、生产
技能、专业技术等培训活动，旨在确保水库移民人员的创造性以及主观能动性得
到提高，拓宽水库移民人员收入来源，实现生计长远发展的目标。因为水库包含
工程的特点，大部分水库移民人员为农民，文化知识水平偏低，不具备综合技能，

所以必须落实好生计长远发展措施，让他们能够享受到政策、资金等方面的帮助，
顺利解决水库移民群众的生活难题，实现可持续发展。同时，为了推动水库移民
群众生计的长远发展，会在安置区构建配套的基础设施，改善水库移民生活生产

条件与环境，让水库移民人员征收渠道可以实现多元化的发展，促进增收速度的
不断加快，进而夯实最终目标实现的基础。

二、水库移民生计长远发展面临的问题

（一）生产要素缺乏
一方面，由于农业发展整体呈现“大都市、小农业”的特征，库区与移民安

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