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水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry
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置区可用于农业生产的土地资源十分零散，平均每一名水库移民仅有 0.1 hm 左
右的耕地资源，这是制约水库移民生计长远发展中的主要因素之一。另一方面，
在城市就业充足，农村生产资源缺乏的背景下，大部分农村青壮年劳动力都会选
择进城务工，这样留在库区和水库移民安置区的水库移民大都是儿童或中老年群
体，劳动力的缺乏又进一步制约了库区和水库移民安置区的经济发展。
（二）产品附加值低
整体来看，黄淡水训库区与移民安置区农业的组织形式仍是小而散的传统状
态，多数农副产品为初级产品，缺乏粗加工以及进一步的精深加工，缺乏品牌打
造，产品附加值不高且价格易受市场波动影响，即便产品自身存有一定附加值，
也会因缺乏营销途径、缺乏物流支持等原因，导致产品无法被大众熟知。例如，
东兴红姑娘红薯自身属于一种优质地理标志农产品，由于种植户平均年龄较高，
多数不会使用智能软件与平台，只能将产品卖给收货商贩，而商贩为了利润最大
化会将产品价格压到最低，一年到头种植户只能获取微薄利润。
（三）产业融合度低
基于城市圈广阔的消费市场，库区和水库移民安置区乡村休闲旅游有着巨大
的发展空间，由于认识水平、资源整合、经营管理等方面的种种原因，库区和水
库移民安置区农业和休闲旅游融合发展程度较低，并且客观上受到近几年疏解整
治促提升政策的影响，很多原有的休闲旅游设施被拆除，库区和水库移民安置区
在地的旅游资源未得到充分的开发，民宿、采摘园、度假村等休闲农业业态还处
于较为初级的阶段。
三、水库移民生计长远发展措施
（一）通过集体经济统筹生产资料
对于东兴市区与水库移民安置区来说，生产资料零散属于一项“卡脖子”问
题，因此在开展后期扶持工作时，应将集体经济作为抓手统筹资源，利用后期扶
持资金，充分尊重水库移民和当地原住居民的个人意愿，在空间充足、资源禀赋
好的地区成规模开展特色农业、精品民宿以及休闲旅游等项目，如果水库移民与
当地原住居民个人愿意经营，便可将经营权交给两者，如果不愿自行经营，可以
通过合作与出租等形式，将项目交由他人进行经营，这样便可有效集聚区域内生
产资源，推动产业相对规模化、集约化发展。
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