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水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

第二节 水利工程设计监理

一、水利工程设计变更管理

近几年，随着城市建设规划快速推进，水利工程建设规模不断增大，这给水
利工程企业带来巨大机遇与挑战，但是当前水利工程管理过程中，仍然存在许多
问题，这些问题如果未能有效解决，则会给施工质量以及工程安全性造成严重影

响。例如，设计变更管理问题，一旦水利工程施工设计变更后，则会导致工程经
济效益、工程质量以及安全等带来极大影响。由此必须高度重视设计变更管理工
作，明确各项施工工程设计变更程序，加强措施干预，以保证工程高质量。

（一）水利工程设计变更基本概述
1. 水利工程施工特点与设计变更类型
就水利建设而言，项目建设的范围比较广，建设的范围比较大，影响范围也
比较广泛，这些都是水利工程施工特点，从特点也可以发现水利工程施工极为复

杂，存在许多不确定因素，实际管理难度较高。
具体表现在：第一，不确定性，当前能够对施工现场造成影响的因素有许多
种，并且许多因素均表现出不确定性，如自然因素、社会因素等，自然因素主要

指的是施工现场地形地质、施工气候环境等，社会因素主要包括政治经济环境、
生态安全环境等，这些因素都具有显著不确定性。第二，复杂性，由于水利工程
施工规模较大，施工过程涉及项目较多，所以在进行施工现场管理时较为复杂，
同时缺少统一的量化管理标准，所以从现场管理或者是工程施工过程管理上，都

可能会发生管理错位或者是管理不当等问题，导致现场管理更加复杂。第三，阶
段性，水利工程实际施工期间，周期跨度相对较大，所以对于各个阶段施工，所
需要面对问题经常无法一致，像在开展露天高空施工与水下工程施工，两者所需

要面对的现场环境就明显不同，表现出显著阶段性。第四，特质性，特征性特点
相对较为少见，大多是针对一些建设在高山、湿地或者峡谷等交通不便利地区，
所以为了可以和外界保持正常联系，往往需要隧洞安全支护与生活区域的设立。

在水利建设项目中，将变更分为两类即：主要的设计变动和一般性的变化。
主要改变是在以下情况下进行的工程实际施工时，工程设计标准、整体布局、施
工方案因为施工建筑物结构、施工技术与设备等发生变化后，导致工程质量、安

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