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水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

的临时报价，向承包人支付。
（四）加强设计变更管理的措施
1. 加强工程设计变更管理

首先，需要了解工程设计变更，设计变更主要是水利工程在施工建设过程中，
设计单位在确保工程实际与施工质量基础上，尽可能符合施工现场条件变化，给
予施工图纸与设计原件内容做出适当修改，对于项目工程量以及施工费用增加或
者减少情况，必须严格根据合同文件规定设计。其次，需要做好工程设计变更管

理，水利工程设计变更工作要根据规定程序进行办理。如果是给予施工技术要求
与施工图纸变更，则需要通过书面文件方式进行发送，由相关负责人进行签发，
如果是重大变更则必须严格根据水利工程设计变更管理流程，做好各项单位审批
工作。按照合同规定条款，将施工协议进行合理补签，必须明确变更增加与减少

产生的费用。最后，在水利工程施工过程中，如果是可以有效提高施工设计标准，
并且将各个施工特殊技术问题解决，有助于改善施工质量与工程使用功能等措施，
均鼓励实施。
2. 完善管理制度

第一，对于施工单位而言，在进行制度管理时，应当对其进行完善处理，强
化预结算以及施工技术的管控力度，明确不同部门人员所要承担的责任与义务，
明确后再进行工程管理人员的规范化应用，这样不但能够有效提高变更管理效率，
提高人员工作效率，对于施工单位自身的经济建设也会产生良好的促进作用。第

二，有关合同交底制度的建立对于施工单位而言有着极为重要的作用，在这一过
程中，施工单位应当提高人员的综合素养，确保所有参建人员都能够对施工项目
有一个较为明确的认知与理解，在开展合同交底工作的同时，做好相应的记录，
以此来加深相关人员对合同内的认知与了解，能够正确区分有关经济技术所产生

的责任，进而来为后续工作奠定良好的基础，避免发生责任紊乱的情况发生。
3. 加强审批、审查工作
在设计变更处理程序中，设计变更审批环节作为极其重要的一项内容，审批
工作一定要严格执行，尤其是工程实施前后申报情况，需要对问题因素进行严厉

处罚。当前，由于水利工程施工进度要求，许多水利工程建设均是在执行过后再
进行审批，或者是边执行边申报，这样会给审批工作造成严重影响。按照《暂行
办法》中条款规定，只有关于紧急抢救变更或者是工程质量安全变更等一系列特

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