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• 第一章 水利工程设计与建设

的项目进行修改。设计单位可以按照签订合同条例，在自己的工作范围之内，合
理地向设计人员提出设计修改意见，如设计图纸、文件修改、文件补充等，可以
按照施工具体情况或者规定提出相应的变更建议。承包人可以按照监理机构下达

的指示或者施工现场条件等将相关变更建议提出，像降低成本，方便施工，或者
加速施工。关于设计者对原始计划的修改，则要求将设计变更文件进行正确编制。
2. 变更指示
水利工程在实际施工过程中，只有在接到建设单位的书面通知后，才能进行

有关的施工，不得擅自进行设计更改。因此，更改指令的内容，一定要保证内容
详细像内容需要涉及变更具体工程量、变更项目施工技术说明和有关的图纸，并
要求清楚地标明修改的价格。
3. 承包人变更报价

在进行更改报价之前，承包商必须确保对监理人发出的各项更改指令的内容
予以证实，从而才可以开展变更报价。根据《水利工程施工合同条件》中明确规
定的要求，对于监理人提出变更报价处理方式，如果承包人认为具有问题，则可
以在接收到变更指示的 7 天内，给予监理人明确报告，而监理人则要求在 7 天内

给予明确答复，并且承包人在接收到变更指示 28d 内，需要将变更报价书及时提
交给监理人，其中报价书内容一般有工程量以及更改价格等。变更价格是一种科
学而又严格的工作，它所提的各种需求都是为了能够让承包商与监理方甚至是发
包人之间进行磋商和交流，尤其是工程变更处理原则，常常容易出现争议，所以

做好协商沟通，有助于达成共识，保证工程变更可以顺利进行。
4. 监理机构决定的变更
参考《水利工程施工合同条件》中各项条例，其中明确规定：当监理人顺利
接收到承包人变更项目报价书后，要求其在 28 天内做好各项审查工作，并做好

更改决策。通常来说，变更的决定都是由变更项目的具体情况、工程量清单、单
价清单等组成，监理人的变更决策应及时上报给发包人，并通知承包人。对于变
更决定时间来说，给予规定时间限制主要是为了可以保证变更项目可以更快执行，
以保证工程施工进度。监理人需要持有公平公正态度，并保证在合同规定范围内，

对于项目的变动成本，应与承包人、发包人保持紧密联系，尽量取得一致。若承
包人与发包人就工程造价发生纠纷，由承包人自行选定适当的报价及调整幅度，
尽量减少纠纷。对于承包人已经完成的变更，可以在每月的分期款中按照监理人

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