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• 第一章 水利工程设计与建设

程的作用。水利工程施工质量不仅影响工程安全性和可靠性，而且还影响工程的
经济和社会效益，因此工程质量的监督管理工作任重而道远。
（一）水利工程建设项目质量监督管理

目前，中国水利水电工程质量监督管理工作尚处在一个新的阶段，其运行还
存在许多问题，对项目的质量造成了一定的影响。因此，必须加强对项目的监督
管理，确保工程的质量和安全，使水利项目的质量得到进一步提升。水利工程投
资大，位置险要，自然条件复杂，工程质量要求高，管理难度大。在水利工程中

质量是生命线，水利工程的服务种类很多，像防洪工程的质量与人民的生命财产
安全密切相关，农田水利工程质量与农业生产密不可分，农村饮水安全工程质量
影响农村居民日常饮用水，水土保持工程质量关系到区域生态安全等。为了确保
工程质量，必须严格按照质量标准进行质量监督管理，及时发现质量隐患，纠正

影响质量的各种不安全行为，处罚不正当行为，激励和保障质量。
（二）水利工程施工质量管理中的常见问题
1. 质量监督管理制度不健全
在工程建设中建设单位要结合工程建设的具体情况，建立安全监督管理制度，

为工程建设的安全管理提供依据。但是，目前部分建筑工程质量、安全监督管理
制度还不健全，不能对各部门的工作职责进行合理的划分，在实践中有些员工的
工作责任是重叠的。由于受多种因素的制约，部分企业管理人员的综合素质还不
够完善，在实际工作中管理方法比较单一，未能落实好质量、安全监督管理体系，

导致工程质量安全监督管理工作形式化的问题。目前，水利工程项目通常申请同
级质量监督部门对工程施工全程进行质量监督管理，但是受人员不足、监督体制
机制不健全等因素影响，对水利工程质量监督管理不到位，存在监管漏洞，难以
保证工程质量。施工单位在开展水利工程施工工作以及后续管理工作过程中，在

材料以及技术储备等诸多方面存在一定的欠缺，并未采取标准化技术检验模式以
及管理模式，也并未在开展施工工作的同时配合开展全过程监督与管理工作，缺
乏日常的监督与管理。
2. 施工工艺不规范

在水利工程建设中施工人员是施工的主体，是保证工程质量和安全的重要因
素。但在水利工程建设中有些施工人员的施工行为不规范，有些施工单位对施工
过程的忽略，所以必须严格控制施工材料和施工成本，以保证水利工程的质量。

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