Page 189 - 政府数字化转型理论与实践

第五章 地方政府的数字化转型

和法规。
2. 完善体制机制，推进区域政府协同一体化
信息技术的发展为跨区域协同提供了坚实的技术支持，区域经济发展是跨区
域治理的客体之一，而跨区域公共事务的特征决定了单个地方政府无法加以解决，

必须寻求各地方政府合作治理的道路。无论是信任机制不健全，激励机制不健全，
还是目标缺乏协同，背后的逻辑是体制机制建设不完善导致的。第一，完善行政
体制机制。跨区域协同治理主体应该包含政府、企业、社会公众，应构建以政府
主导的、企业、社会公众协同治理的多中心治理机制。在政府联席会议机制基础

上，建立跨区域协同机构，发布相关规章制度，构建多机制、多形式、多层次的
协同合作机制。同时建立专门的领导小组、跨区域联席会议制度进行协调，加强
对跨区域公共事务的统筹。更需要建立评价监督机制，促进跨区域协同的健康发
展。第二，完善经济协同体制机制。首先，建立跨区域财政管理体系；建立跨区

域纵横协同的支付体系，逐步构建公共服务财政能力均衡机制。其次，完善区域
公共交通网络建设，构建布局合理的交通网络；同时，加强区域内产业的协同发
展。第三，完善区域社会管理体制机制。跨区域协同也应该发挥社会的积极作用。
首先，发挥社会组织的作用，成立跨区域协同小组，针对具体问题进行协同；其

次，促进资源共享，缩小区域发展差距。

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