Page 184 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

第三，增强政府与多元主体的互动。本质上而言，政府与多元主体信任机制
的建立，需要政府行政文化的转变，多元主体数字化水平的提升，关键在于政府
与多元主体的互动。传统政府封闭的官僚制度，阻碍政府与其他主体的互动交流，
冷漠隔阂加剧彼此怀疑的程度。而数字政府面对更加复杂的社会治理，构建多元

主体间信任机制是必然选择。即提升政府、公民、企业、非政府组织等彼此交流
的频率，加强多主体间信任资本的积累。
总之，构建地方政府多主体协同治理机制，首要的前提是增进多元主体信任
的建立。政府要改变以往的形象，其他主体要提升数字化意识和水平，同时增进

彼此的交流互动。构建起以政府为主导，多元主体共同参与的交流机制，以此增
进多元主体间信任。
2. 加强多元主体参与渠道建设
中国地方政府协同的多元主体参与不足是多方面因素所造成的结果。一方面

是信任机制不健全，另一方面则是参与渠道的缺乏。“门难进事难办”的现状依
旧没有改变。
第一，构建省级统一的政务平台，形成省市县一体化政务服务模式。从各地
政府协同实践来看，统一的政务平台有利于打通各个层级各个部门的阻碍，以权

威驱动数据开发共享。各个层级对接省级统一政务平台数，将全省不同部门数据
进行整合，在挖掘数据真正价值同时也构建起省市县乡一体化的政务平台，打造
多元主体参与渠道的核心建设。比如广东省通过打造统一政务平台，搭建起省级
网站集约化平台，为不同治理主体的参与奠定了坚实的技术基础。

第二，开发移动政务服务 App，扩展政商、便民服务能力。多元主体参与渠
道应该通过便捷的手机端 App，对接不同的治理主体。打造全天候 24 小时运作
的多元主体参与渠道。同时扩展对商业务渠道建设，促进经济发展；提升公众，
打造便民、人性化的政务服务渠道。比如，广东通过打造“粤省事”“粤商通”

移动 App，为公众企业打造贴身政务服务渠道。
第三，建设多主体监督渠道，注重评价反馈建设，加深多主体参与治理的深
化。多元主体渠道的建设本质目的是更好地实现为人民服务的政府职能，满足多
主体协同治理的需求。对三省数字政府建设实践梳理可以发现，公众参与数字政

府仅仅停留于事务的办理，并没有形成多元主体协同治理的局面。而强调多主体
对政府监督渠道的建设，有助于提升其他主体参与协同治理的深化。政府应该注

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