Page 186 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

（2）“高参与—低依赖”型协同模式
“高参与—低依赖”型协同模式，即通过强化 vbc 政务协同平台建设，优化
智能物联设备，实现社会中大数据资源的汇总与共享，并通过对数据资源的分析、
运用实现不同部门的有序联动，达到共同的治理目标。目前，这一协同治理模式

最常见于基层服务，各社区组织在为民众提供服务的过程中，无须再像以往那样
实地深入、多方调查而了解具体诉求，通过智能工具嵌入、信息平台监控和相关
数据分析就可对民众的需求实时掌握，继而在数字平台上对相关服务部门提出具
体工作申请，基层部门即可指派专业人员进行处理与回应。这就使多元主体通过

智能物联实现一致行动和标准化协调，既避免了基层各部门对数据资源的频繁采
集，也避免了层层申请的烦琐流程，借助数字平台和智能工具即可实现各部门的
分工协作。
（3）“低参与—高依赖”型协同模式

“低参与—高依赖”型协同模式意在通过政务协同平台的标准流程和专属
接口整合，实现部门私有数据、专业数据在相关联部门间的有效共享，确保针对
同一事项，各相关参与主体之间可进行有效且安全的信息互动与资源共享，既提
升对民众的服务效能，又兼顾部门维护自身利益的意愿，这将显著提升跨部门合

作的效率与效果。现实工作中最为常见的情形是审批过程的简化，针对民众、企
业等主体的具体诉求事项，与之相关联的各部门可以通过云计算、大数据、智能
化等技术，利用分层解耦的方法提取总体业务逻辑，再按照流程顺序对各机构功
能进行划分，继而按照统一的标准通过数字底座进行数据传输。其允许流程链上

的各部门利用专属接口提供经过内部处理的较为私密的专业信息，而无须提供全
部原始数据。这可有效减轻各治理主体因数据共享而产生的疑虑，提高协作共治
效果。
（4）“高参与—高依赖”型协同模式

“高参与—高依赖”型协同模式的核心在于构建双向信息交流渠道，通过接
入更具开放性、更广覆盖面的通信工具实现数字平台功能的拓展，融合多元信息
来源，实现数字化调试协调，在降低治理过程中信息不对称风险的前提下，真正
发挥各治理主体优势而迅速解决相关问题。最为常见的情形是在公共决策过程中，

领导者需要全方位了解民众诉求，掌握现实情况，继而制定政策措施；在政策推
进实施过程中，政府又需要及时了解民众、企业和各类社会组织的信息反馈而进

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