Page 77 - 现代农业技术发展与创新研究

第二章 粮食安全视角下现代农业技术创新

米收获时籽粒含水率普遍在 30% 左右，籽粒收获时平均破碎率在 9% 左右，还
达不到 5% 以下的作业质量要求。
（三）种粮效益持续下滑、耕地非粮化倾向突出
种粮经济效益低是耕地“非粮化”的根本原因，近年来，持续较低的粮价和

逐年增加的成本使得种植粮食的收益低，粮食主产区农户的种植业收入占其经营
性收入的比重呈现逐年下降趋势，导致新生代农户种粮积极性下降，耕地“非粮
化”现象突出。改革开放 40 多年来，中国农村劳动力外流、农业老龄化、农业
劳动力素质不高等问题严重制约了中国粮食生产，使得部分种粮地区出现了不同

程度的耕地撂荒、复种指数人为下降等现象。另外，工商资本下乡逐利推动耕地
“非粮化”，土地租金上升等现象严重削弱农户种粮积极性，转而种植经济效益
更高的非粮作物。个别地方政府对于土地流转过程监管不严格，对耕地“非粮化”
认识不足，为促进地区经济发展，鼓励农民改种高收益非粮作物，也在一定程度

上加大了粮食安全隐患。

五、粮食安全视角下现代农业发展创新策略

（一）持续提高粮食综合生产能力，建立稳产、高产、绿色和可持续的
新型粮食生产体系

一是稳步提升粮食生产能力。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住
18 亿亩耕地红线，加强高标准农田建设。健全粮食主产区的利益补偿机制，提
高地方政府的抓粮积极性。保护和调动农民种粮主动性，大力培育新型职业农民，

加快推动新型经营体系建设。坚持走科技兴农道路，依靠良种良法、科技进步等
手段提高粮食单产，持续促进粮食生产“规模化、标准化、高效化”。
二是持续优化粮食品种结构和区域布局。首先是要因地制宜，建立功能区，
建设保护区，构建科学合理专业化的生产格局。其次是要统筹谋划、稳步推进，
调整优化种植结构，保口粮、保谷物，加力扩种大豆和油料，兼顾棉糖菜等生产，

发展适销对路的优质品种。最后是提高资源利用效率，合理利用土壤、水源、交
通、能源和劳力等资源。
三是促进粮食生产方式向绿色、生态和可持续转变，提高农产品质量，保障

食品安全。随着居民生活水平的提高，消费者对于健康、绿色和有机食品的需求
越来越大，农产品生产已经由单纯的追求“量”转变为对“质”的追求。促进粮

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