Page 120 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

来，面对经济快速增长及城市化进程逐步加快所带来的资源和环境压力，中国政
府和工业界采取了一系列措施，推动工业节能减排、清洁生产和循环经济，并取
得了一定成效。但目前中国经济增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的，

与发达国家相比，工业企业的能源和资源的利用率还较低，通过推广清洁生产技
术，可以有效挖掘城市工业发展中降耗减排的巨大潜力。这需要做到以下几点。

（1）加强发展节能和提高能效的适用技术
城市工业部门的能源消耗变化对能源需求总量起着支配性的作用、建筑和交
通用能将成为能源需求增长的主要因素。应优先在这些关键领域研究和推广节能、
提高能效、减少排放和浪费的生产技术，清洁生产技术涉及多个方面、多个生产

环节和多个学科领域，清洁生产技术研究包含的内容广泛。采用先进的节能技术、
工艺及设备，并对高耗能行业进行节能技术改造，加强能源和资源的循环利用，

减少排放和资源、能源的浪费，是清洁生产技术的主要内容。中国城市之间产业
结构、经济发展阶段、技术水平等方面存在较大差别，清洁生产技术在不同城市
的适用性不尽相同。引入国际先进的清洁生产技术和针对国内特征研发清洁生产
技术，都要充分考虑到在我国城市现阶段的适用性问题，要优先发展符合我国城

市经济发展需要的适用技术。
（2）采取多种措施，进一步推动清洁生产技术应用

由于中国和发达国家所处的发展阶段不同，中国工业领域采取的措施与发达
国家也应有区别。一方面，要通过市场和企业的力量改造现有的工业体系，构建
清洁、循环的生态工业体系；另一方面，为推动企业开展节能减排、清洁生产和
循环经济，需要政府从多个角度提出合理的政策，并加以实施。实施发展战略、

规划和责任制度。在企业和行业层次，发展战略和规划的内容包括：结构调整方
向、规划目标、实施方案等。其中资源高效利用、清洁生产、节能、废弃物再生

利用等应成为工作重点。大力发展生态工业园区，建设生态工业园区是构建生态
工业体系，促进城市可持续发展的重要形式，应得到高度重视。大力推动通过合
理的财税制度调节企业行为，强化企业管理，推动企业科技进步。强化企业管理
是节能减排的重要措施，是投入最少、见效最快的节能减排途径。要督促企业强

化管理，落实责任，严格督查，建立起目标明确、责任落到位、奖惩分明的节能
减排管理体系和运行机制。

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