Page 119 - 城市规划与道路交通

第五章 城市公共空间的规划与设计

的在于探索和引导这种模式的形成，以非法定的行动规划的形式进行研究，然后
反馈给法定规划的程序，以促进实施。主要方法是引入一种共同社区规划模式，
其特点包括几个方面，一个是范围的确定，以枢纽为中心，综合考虑以距离枢纽

的距离及周围地区居民或者就业单位之间具有相关功能的联系为标准，充分考虑
居民日常生活服务功能集聚的完整性。一个是规划的参与各方，应包括公共交通
运营方、周围居民、公共服务设施相关方等。将营造区域内各方的利益协调为主
要目标，主要规划内容包括公共空间的需求、慢行系统的需求、公共服务设施的

需求和布局等。这种形式的目的在于实施，而不仅仅是控制。
借鉴国外的经验，在我国目前的规划体系下，公共交通引导城市发展的公共
政策框架应该主要包括以下几点：在机构职能中强化 TOD 实施、协调和管理的
职能；建立以 TOD 为指导的规划编制、审批和反馈机制；推进公交站点周围地

区的 TOD 发展模式；与之相关的公共政策框架的缺失，是现阶段推进城市高效
运营的主要技术障碍之一。综合考虑这些因素，研究建立一套适合中国城市发展
需要的，公共交通引导城市发展的公共政策框架，是支撑城市高效节能运转的关
键技术的重点。

（五）城市推广绿色建筑技术的技术方案研制
1. 研究有效的政策策略
在政策方面，以全方位政策法规推进绿色建筑无疑是最理想的方式。但在我
国当前的城镇化速度较快和大规模城镇建设过程中，不宜等待各方面条件成熟再

推进绿色建筑战略，必须有所侧重。比较可行的方法是，短期内以政府推进为主
导，长期内辅以市场方式，采取“政府领导，市场配合，国家投资项目先行，财
政投资激励惩罚，技术标准引导化”的发展策略。

2. 尽快完善行业标准
目前，发展绿色建筑与建筑节能已经成为中国科学技术长期发展纲要中的重
点领域。“城镇化与城市发展”中“建筑节能与绿色建筑”优先主题的任务要求，
是一些重大工程的关键配套技术，是建设“和谐社会、资源节约型社会”的技术
支撑。要抓住发展绿色建筑的契机，集中科研创新，实现对中国建筑行业产品的

技术升级，推动中国建筑业跨越式发展，为中国低碳生态城市发展提供技术支撑。
3. 研究推广清洁生产技术
清洁生产是企业提高能源和资源利用效率、减少污染排放的重要手段。近年

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