Page 145 - 环境保护与环境监测研究

第七章 环境保护对策

（1）强调重点，明确主次
要合理配置资源和财力，努力用有限的环保经费来解决亟待解决的重大环境
问题。

（2）必须对目标的完成时间作出规定
为达到某一目的而有计划地，有步骤地工作。
（3）以系统为重点
在一个相互交叉的环境目标系统中，确保下一层次的目标的实现，可以为上

一层次的目标提供依据。
（4）确定的目标要有合理性，要在先进与可行之间取得平衡
不能过高的目标（可以分阶段设定），也不能过低的目标——没有远见，对
于推进环境保护毫无意义。

4. 如何达到“环境目标”
“即使这些看似成功的政策被更广泛地执行，但人们对目前一些不利的全球
环境趋势是否会被逆转的信心和确定性依然很低。”联合国环境署《全球环境展
望 5 决策者摘要》（United Environment for Environment）说到：“我们必须采取

创新方式。另外，除采取明智的政策外，还需要更多地停止处理环境恶化的后果，
转向处理根源问题。以资讯为本、以市场为导向的管制政策，能够有效地改变个
体和公司的行为，才是真正的改革杠杆。另外，经过测试的很多政策的成功，在
一定程度上得益于有利的环境或地方条件。所以，我们可以断定，移植和推广虽

然是一种被广泛采用的方式，但它必须对当地的环境进行细致的调查，并对其进
行全面的可持续发展评估。”
（三）“十三五”国家生态保护的目标与任务

1. 关键目的
到 2020 年，实现生态空间得到了保障，生态质量得到了提升，生态功能得
到了加强，生物多样性下降速度被控制住，生态保护统一监管水平显著提高，生
态文明建设示范工作取得了成效，国家生态安全得到了保障，与全面建成小康社
会的目标一致。

主要任务是：完成“生态红线”的划界，严格执行“控制”的各项规定，基
本形成全国生态安全格局；自然保护区的布局变得更加合理，其管理能力和保护
水平也得到了不断的提高，新的国家级自然保护区有 30~50 个，标准化的 200 个，

·133·