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环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

使全国的自然保护区面积（包括被列入国家公园试点的地区）保持在 14.8%；在
此基础上，进一步加强对国家重点保护植物的保护，使其在我国的保留率达到
95% 以上；建立了生态环境监控数据库，建立了生态环境监控平台；进一步完善

反映生态文明的制度和制度；推进60~100个“生态文明示范区”和“环保模范城市”
的创建，形成“生态文明示范城市”的示范效应。
2. 基本工作
“十三五”期间，将紧扣国家生态安全这一总目标，以保护自然生态空间

为主线，实施重要的生物多样性保护工程，完善监测预警机制，加快推进生态文
明示范创建，促进生态系统稳定与服务能力的提高，构筑起更加牢固的生态安全
屏障。
（1）构建生态空间保护制度

①加速编制和公布生态保护红线的划定。
国务院办公厅印发了一份关于生态环境保护红线的文件——《关于划定并严
守生态保护红线的若干意见》，根据“从上到下”与“从下到上”的原则，由各省（区、
市）经科学评价确定到河流、森林、山岭、草原、湿地、滩涂、海洋、沙漠、冰

川等生态空间的生态保护红线。在 2017 年年底之前，完成京津冀和长江经济带
沿线国家和地区的生态保护红线的划定；在 2018 年年底之前，完成全国范围内
的生态保护红线划定；各省市（自治区、直辖市）在 2020 年底前完成勘界和标定。
生态环境部根据各省（区、市）的生态保护红线划定结果，与有关部门进行汇总，

并将结果上报国务院，向社会公布。
②推进生态红线控制措施的制定与健全。
到 2020 年，基本建成区的生态红线体系。推进以“生态红线”为核心的国
土空间规划制度建设。各地区要对破坏的生态环境进行监测，并在此基础上，对

破坏的生态环境进行分类，确定破坏的生态环境类型及空间分布范围。在此基础
上，通过对典型区域的生态保护和修复，筛选出一批重要的生态保护红线区域，
并对其进行保护和修复。要定期组织对生态保护红线进行评估，及时掌握全国、
重点区域和县域生态保护红线的生态功能状况及其动态变化情况。推进生态红线

补偿机制的建设与健全。
③强化对自然保护区的监管与管理。
发布了国家重点保护自然保护区的相关文件——《全国自然保护区发展规划

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