Page 27 - 档案学理论发展与创新

第一章 绪论

实行岗位考核，开展安全培训。建立应急队伍并每年开展应急演练。第三，违反
档案库房安全管理制度的，应严肃问责。

三、加强对档案的安全管理

（一）实施“以我为主”的立卷归档原则
实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最
大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决

问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要
以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在中国文书立卷归档工作实践中形成并
坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一
个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件

销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的
时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不
能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重
点和进行合理的立卷分工。资料室人员分工明确每个环节、每类资料都专人把关、

专人管理。要在“以我为主 " 原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要
注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多
相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信
息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则

的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清
主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归
档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个
卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而

在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为
档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
（二）提高案卷质量，推进档案管理工作的规范化、标准化
1. 提高档案管理人员的素质

档案管理人员具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特点。
他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保
密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。绝密档案管理人员必须有较强的

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