Page 29 - 档案学理论发展与创新

第一章 绪论

4. 掌握档案涉密情况的变化
档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯
彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的，也是暂

时的；大多数的，总的趋势是降密，直至解密。其变化原因有三：一是保密范围
的变化；二是密级文件作用的变化原来的密级文件指导作用与现在工作不相适应，
已失去了指导作用，为此立档单位废掉了此类文件，密级自然消除了；三是保密
时限的变化。原馆室所存档案涉密文件，只标有密级而没有保密时限，多数都是

超期服役。
5. 做好档案密级的调整工作要贯彻落实
《保密法》以及 1991 年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档
案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，在广泛宣传、提高

认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间
标准、有关涉密内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必究。
二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案涉密文件的清
查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定

范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和涉密档
案建设奠定基础。
6. 做好档案利用中的监督工作
档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地

发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能
利用档案，又能保证档案的完整与安全。
首先，制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度
等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审

批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失
密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便
于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
其次，队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯

彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有
高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事业；二是业
务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素

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