Page 248 - 生态环境监测与林业生态保护

生态环境监测与林业生态保护
Ecological Environment Monitoring and Forestry Ecological Protection

4. 重视研学人才培养，促进产业发展
人才是影响乡村研学旅游产业发展的第一要素，相关参与主体要加强研学旅
行导师的培养，并完善人次使用制度。在研学人才培养中，要系统考虑培训考核

与编制身份问题，从而确保研学旅行的质量与安全。例如，可以由旅游与教育两
个主管部门共同牵头，基于科学规律与当地实际情况制定出适合本地乡村研学旅
游的人才管理细则与培养计划。以温州市为例，该地的乡村研学旅行导师主要由
中小学生实践课教师与旅行社导游临时担任。随着研学旅行发展的规范化、标准

化，学校与教育部门必然对乡村研学旅行提出更高的期待与要求，相应的研学旅
游服务标准与人才质量要求标准也会有所提升，专职研学导师逐渐取代临时、兼
职的研学旅行导师是大势所趋。温州市文成县在这方面所做的尝试为研学人才培
养提供了有益参考，其对导师专业化建设机制的积极探索，促进了研学导师来源

问题有效解决。第一，文成县对具备专业特长的民间艺人、导游、教师进行培训，
待其考核合格之后颁发研学导师证，促进了研学人才培养的标准化发展。第二，
文成县采取了委托高校定向培养的模式，通过职业中专中增设研学导师专业，培
养出具有优秀专业素养的、技术型人才。第三，文成县还对兼职教师薪酬问题进

行了积极探索，给予取得研学导师证的兼职导师合理合法的报酬。
5. 完善基础设施，提升接待能力
一次乡村研学旅行可能有几百、上千人参与进来，是涉及教育、交通、文体旅
游等多个部门的集体活动，因此对旅行基地的配套设施、基础设施都提出了较高的

要求。如果保障机制也不够健全，相关参与主体之间不能保持良好的协调性，缺乏
必要的财政资金保障与设施保障，则很难保证服务质量，甚至会影响到研学旅行活
动的有序开展。相关管理部门可以参考绍兴市在这方面的建设经验。首先，可以通
过出台规范性文件，对投诉处理与持续改进、安全与应急管理、设施要求、运行管

理、基地建设、评价与监督、退出机制等方面的标准进行明确，引导研学旅行基础
设施建设的规范化发展。其次，通过明确乡村基础设施的公共服务产品定位，将相
关公共设施建造投资预算纳入市县级财政计划，并建立市县负责、权责相当、事权
明确的长效建设机制，研学旅行发展专项经费的专款专用。最后，要对财政投入机

制加以优化，尤其是要加大对邮政、公共交通、水利等经济效益较弱但具有较强公
益性的基础设施建设进行强化。针对污水处理、废物处理、农贸市场、农村供水等
具有一定经济效益的设施，出台相关引导政策，通过政策上的倾斜，引导农民参与，

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