Page 42 - 生态环境监测与林业生态保护

生态环境监测与林业生态保护
Ecological Environment Monitoring and Forestry Ecological Protection

（二）独立统一的环境监测是环境监管执法的有力支撑
环境监测为环境预警、监察、执法工作提供必要、及时、准确、全面的环境
数据，是环境监管的工作基础。十八届三中全会明确了环境监管需要开展独立的

执法与行政监管，这对环境监测工作提出了更高的要求。然而，中国环境监测长
期以来以政府投入为主导，隶属于地方行政管理序列、区域分割的、条块分割的
各级环境监测机构在提供准确高效的监测数据中存在困难，已无法完全满足环境
监管工作的开展要求。一是整合现有力量建立统一的环境监测队伍，明确监测队

伍发展定位；二是环境监测数据亟须统一的管理责任部门，保证各数据口径、精
度等的一致性，为环境管理工作提供技术保证。因此，建立协同互联的环境监测
体系能够为更好地开展环境监管工作提供保障。
（三）独立统一的环境监测是环境质量管理的有效保证

中国正处在向以环境质量为核心的环境管理模式改革中，与从前的总量控制
管理相比，该质量管理模式对环境质量监测数据提出了更为严格的要求。独立统
一的环境监测能够保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性、完
整性和公信度，为环境质量管理提供有效的技术支撑，引领环境质量管理工作规

范化、制度化、标准化地开展。政府依托监测数据能够准确识别环境问题，制定
可靠的环境保护决策，采取相应的措施解决存在的问题，进一步改善环境质量，
环境管理的整体水平得以全面提高。同时，为统一监管所有污染物排放、全部污
染源、所有纳污介质，需在国家层面统筹各领域、各层次、跨区域的环境监测力

量，实现监测规划、管理、标准、信息发布的统一。独立统一的环境监测还能够
避免政府干预监测行为，为环境质量管理提供准确公正的基础信息。
（四）提供环境监测服务契合环境监测市场的需求
随着中国经济社会的快速发展，以及社会公众对于良好环境的诉求日益强烈，

加之对环境问题认识的不断深入，使得环境监测在监测内容与范围、监测项目与
频度、监测技术上都有了更广、更多、更深的要求。例如，许多家庭出于自身健
康的考虑，往往寻求监测机构的帮助进行室内环境质量监测。此外，随着日益严
格的企业污染物排放管理与越来越高的排污成本，企业需要自行或通过第三方机

构自测污染物排放情况，以确保污染物达标排放，同时为开展排污许可及排污权
交易提供基础数据，这也加大了企业对监测市场的需求。然而，中国现行环境监
测机构运行体制在反应速度、监测能力和服务提供等诸方面暴露出一系列与社会

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