Page 35 - 能源动力工程的发展与展望

第二章 发展清洁能源的意义

大容量先进储能、车用芯片、专用检测设备、膜材料、环境监测专用仪器仪表等
关键材料、零部件和设备仍存在短板，新型低碳冶金、水泥原料燃料替代、可再
生资源制取化学品等低碳零碳工业流程再造工艺技术亟待突破，成为制约绿色低

碳产业发展、行业低碳转型的重要因素。以车用芯片为例，全球汽车半导体市场
份额中，欧洲、美国和日本企业分别占 37%、30% 和 25%，中国企业仅占 3% 左
右，国内汽车芯片市场基本被国外企业垄断，芯片短缺对汽车生产的影响持续扩
大。此外，高炉富氢冶炼等技术仍处于起步研究阶段，现有装置规模均较小，尚

未形成成熟的可推广应用技术装备。
2. 绿色低碳技术成本较高，推广应用难度大
大多数绿色低碳技术应用将产生绿色溢价，考虑到投资规模、技术门槛、原
料供给等因素，企业实施技术改造意愿不高，推广应用比例较低。据有关协会测

算，节能效益分享型合同能源管理项目平均合同期已由“十二五”时期的 4.5 年
增长至“十三五”时期的 7 年，技术改造成本上升、投资回收期增长，企业实施
技术改造动力不足。碳交易市场总体规模较小，2021 年总成交量约 1.79 亿吨，
总成交额 76.61 亿元，整体碳价偏低，居于 40~60 元 / 吨之间，远低于应用绿色

低碳技术带来的成本，不足以激励化石能源企业低碳转型。
3. 市场主体推进技术创新
活力不足，融资难问题突出绿色低碳技术具有跨行业、跨专业的特点，投入
成本大、从研发到产生经济效益周期长，仅靠市场难以持续。据国家知识产权局

相关报告指出，中国绿色专利主要集中在高校。企业创新主体地位尚未形成，绿
色技术创新的市场导向特征不突出。绿色低碳技术创新初期投入成本大、从研发
到产生经济效益周期长、风险较高。由于缺少担保和抵押、传统信贷平均期限短
等原因，绿色技术企业难以从银行等传统渠道获得足够融资，国内的 PE/VC 机构、

绿色基金等很少涉足绿色技术创新领域。
4. 产业发展基础不牢，配套设施、法规政策限制等非技术因素是重要
制约
新能源开发受生态环境和国土空间开发等政策影响，项目落地难。新能源汽

车充电基础设施建设相对滞后，公共桩布局不够合理、利用率偏低，电池回收利
用政策法规和回收体系还不健全。尽管国家出台了节能环保专用设备、资源综合
利用产品等相关税收优惠政策，但在一些地方操作层面难以落实，导致政策激励

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