Page 183 - 海洋工程建造项目现场施工安全运行管理

第五章 海洋工程建造安全集约及精益化安全管理

精益安全管控体系的各部分并非相互独立，恰当的组织结构是落实职能支持
体系和技能培养体系的组织保障，也是开展精益管控活动的前提和基础；职能支
持体系和技能培养体系是确保管控体系得以实现的重要环节；职能支持体系为技

能培养体系的运行提供各种资源和条件，而后者进一步支持了前者职能的实现，
它们相互促进，共同服务于精益管控体系的实施。持续改进体系是自主安全管理
的必然要求，通过不断地改进提高，创造更大的安全价值流，实现企业安全管理
水平的持续提高。

（一）精益安全组织结构设计
组织结构是在组织理论的指导下，经过组织设计而形成的相对稳定的工作任
务如何分派、分组与协调合作的结构模式。组织的内部结构包括纵向层次、横向
职能与部门结构、组织管理体制结构等。组织结构的变量主要包括组织结构属性

（即组织手段）与组织结果（即组织目的）两个方面。
基于精益企业理念建立的反映企业组织内部各有机构成要素相互作用的联系
方式或形式，以求有效、合理地把组织成员组织起来，为实现共同目标而协同努
力。它是企业资源和权力分配的载体，在人的能动行为下，通过信息传递，承载

着企业的业务流动，推动或者阻碍企业使命的进程。它强调小组工作方式，结构
简单，应该是一种不同于金字塔型递阶控制的扁平型结构组织。
从安全管理角度来说，科学合理的组织结构必须有利于激励组织成员积极参
与安全管理、监督安全计划的实施、制定安全政策、确立安全目标。

在组织的上层设立集中式的安全委员会，可以取得最好的工作效果。最高
层为中央安全委员会，其主要工作是提供战略指导，设定安全目标，监督安全行
为，设立处理安全行为的协作机制。中央安全委员会的负责人由直线组织的最高
领导担任，委员会的成员直接向他汇报的下属担任。中央委员会成员同时又担任

某个安全分委员会的负责人。这些分委员会既负责制订安全总计划和程序，又要
保证直线组织负责实施安全计划。根据职能需求，安全分委员会主要负责安全审
查和检查、安全作业程序、事故和伤害调查、安全规则和纪律、工艺安全以及其
他必要的分委员会，在分委员会中，应该吸纳一定数量的一线员工。各主要部门

和作业单位应该建立同样的安全委员会和分委员会的组织结构。
直线管理层协调整体安全工作，设定标准，建立工作程序和规则，并就安全
问题开展双向沟通，有效地指导并实施安全计划。其在安全方面的职责主要包括

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