Page 222 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

的组合在数字经济中的作用将日益扩大。第二个层面，使用数字技术劳动者的能
力差异也会影响数据货币化的收益，这是数据要素与劳动力要素组合的过程。经
验证据表明，高技能劳动力为数字经济的创新做出了积极贡献，高技能劳动力取

决于企业或个人前期更多的人力资本投资，最终的载体是一种新形式的劳动力要
素，可以称之为“具有数字技术应用能力的高级劳动力”（以下简称“数字技能
熟练劳动力”）。
数据要素与“数字化资本”和“数字技能熟练劳动力”要素组合的优化是数

据创造经济价值的核心，也是一国数字经济能否快速发展的决定性因素。一国范
围内的数据、资本和劳动力要素基本处于可自由流动状态，在数据进入生产、销
售和提供这一产品（服务）全周期时，依然是在资本的组织下进行。即资本基于
一国范围的土地、劳动力和数据等要素禀赋，选择最优的组合进入生产活动。在

不存在数据跨境流动的情况下，数据要素的稀缺取决于一国数字化基础设施的水
平，如网络覆盖率、宽带速度等，这决定了一国产生数据要素的能力，直接决定
着数据价值创造的潜力。数据产生规模收益还取决于一国数字技术水平和劳动力
的数字技术应用水平，这类要素越充裕，数据对一国的经济增长贡献就会越大。

同时，数字经济作为一种新的经济形态，国家政策和监管也将在战略层面起着支
持或阻碍数据流动和价值创造的作用。例如，近年来越来越多的国家采取了旨在
促进创新和技术升级的政策，旨在将国内生产与新兴数字技术相结合，促进传统
产业现代化。

因此，在不考虑要素跨境流动的开放经济时，一国数字经济竞争力将取决于
三个来源：第一个是要素生成能力，主要取决于一国信息和通信基础设施水平；
第二个是使用数据要素的能力，主要取决于一国数字化资本和数字技能熟练劳动
力要素的丰裕程度；第三个是一国在数字经济领域的制度环境，主要指国家政府

对数字经济所采取的激励政策和监管水平。三者是相互紧密联系、相互促进的关
系，本质上决定了数字经济要素组合在一国范围内的优化配置，是一国数字经济
竞争力的核心来源。

三、数字经济全球化下世界经济运行机制的特征

一国经济数字化和世界经济数字化在现实中几乎是同步发生的，数据的跨
境流动与一国内的数据流动并没有本质区别，数据跨境流动规模同样出现了急剧

·214·