Page 68 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

得益于外商投资环境的持续优化、外资负面清单的完善、部分行业外商投资股
比限制放宽等因素，中国制造业利用外资规模保持相对平稳发展。中国商务部
统计数据显示，2021年中国制造业实际使用外资金额达337.3亿美元，同比增长

8.8%。中国制造业利用外资占比有所下降，主要原因在于伴随中国经济发展水平
提升的三次产业结构升级、制造业内部结构的优化，以及服务业对外开放水平的
持续提升。
2.跨国公司在华投资结构持续优化

随着中国制造业转型升级，跨国公司在中国制造业领域的投资从中低加工
制造业向高技术制造业拓展，从低技术、低附加值生产环节向高技术、高附加值
生产环节转变。一方面，中国大力推进科技创新和发展高技术产业，高技术制造
业引资规模从2017年的98.9亿美元增至2021年的120.6亿美元；另一方面，受中国

劳动力成本上升、国内企业竞争力提升、环境保护力度加大及“去产能”等因素
影响，中国劳动密集型和高耗能、高污染行业利用外资规模下降。fDiMarkets数
据显示，2017—2021年，中国纺织服装、塑料制品行业绿地投资项目金额分别从
32.0亿美元、20.6亿美元持续降至4.9亿美元、9.8亿美元；金属制品、橡胶、非金

属矿物制品、机械设备等行业在2017—2021年绿地投资累计金额分别比2012—
2016年累计金额下降78.6亿美元、36.3亿美元、28.9亿美元和51.2亿美元。
3.跨国公司在华投资布局高度集中
中国东部沿海地区作为中国制造业利用外资的主要区域，2021年其制造业利

用外资占全国制造业利用外资的比重进一步提高至87.9%，比2017年提高8.9%，
同期中部地区和西部地区制造业利用外资占比分别下降7.6%和1.3%，全国制造
业利用外资区域不均衡问题进一步凸显。尽管如此，随着中西部地区积极推进区
域发展战略，经济发展后劲持续增强，现代产业体系不断完善，为制造业利用外

资拓展出新的增量空间，部分省市引资成绩亮眼。例如，在中部地区，2021年安
徽省高技术制造业实际使用外资金额达8.5亿美元，同比增长25.3%，截至2021年
12月，89家世界500强企业在安徽省累计设立170家分支机构；在西部地区，2021
年重庆制造业实际使用外资金额达6.7亿美元，同比增长86.2%，其中高技术制造

业实际使用外资金额达3.7亿美元，同比增长60.7%。
4.跨国公司投资趋向大型化和一体化
跨国公司在中国投资的制造业项目呈现大型化、全产业链趋势，成为地方

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