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农田水利工程施工技术及质量控制研究 Research on Construction Technology and Quality Control of Irrigation and Drainage Engineering
能够充分发挥新型农业经营主体的作用，加快农田水利发展，提高农业综合生产
能力，保障国家粮食安全。
三、农田水利工程管理及养护对策
（一）加强资金保障，确保专款专用
“建管用”脱节是农田水利工程的最大短板，究其原因，主要还是管护资金
短缺。中国是发展中国家，需要用钱的地方太多，投入农田水利工程管护的资金
除了社会效益外基本无经济效益，地方党委政府更愿把有限的财力投入更容易出
政绩的项目上。但站在讲政治高度，保粮食安全的角度，地方政府必须解决农田
水利工程管理和维护资金的问题，改变大包大揽的习惯，采取“政府补助一点、
受益老百姓自筹一点”的原则落实好农田水利工程的管护资金，组建用水户合作
组织，充分调动群众参与工程管护的主动性。同时，还应多途径吸收社会资金参
与农田水利工程的管护，延伸资金的来源途径，增加多种类型的社会资金支撑。
（二）加强制度建设，落实工程管护人员工作职责
农田水利工程的管理与养护事关工程的良性运行，地方水行政主管部门要下
力气狠抓工程的“建后管护”工作。按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁管理”
的原则确定工程的所有者和管理者，从建章立制开始，完善农田水利工程管护制
度，把工程的管护责任层层分解，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标”，
从根本上解决农田水利工程“建后管护”落实难的问题。同时，地方水行政主管
部门还应按市场经济的变化规律，因地制宜地选择农田水利工程管理与养护的模
式，达到既能圆满完成农田水利工程管理与养护任务，又能节省投资的目的，推
动农田水利工程管理与维护工作的良性运行。
（三）完善技术服务体系，提升农田水利工程管护水平
地方水行政管理部门要结合农田水利工程实际，因地制宜制定工程管理和维
护工作方案，组建专业化的农田水利工程管理与养护队伍，把农田水利工程管理
和养护业务分离开来，明确管理和养护人员各自的工作职责，把农田水利工程管
理和养护工作落到实处，给群众生活质量的提升提供支撑，保证农业经济迅速发
展。同时，地方水行政管理部门还应定期举办农田水利工程管理与养护工作专业
知识培训和技术比武活动。通过相互学习，取长补短，增进互信，提升管理和维
护农田水利工程的综合能力。
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