Page 219 - 文化创意产业发展的理论与实践探索

第八章 文化创意产业跨界融合

现状看，受传统思想观念的制约，企业为单纯追求成本的降低更倾向于对所需的
设计服务、咨询服务、广告服务等实行内部供给，缺乏服务外包意识，形成“大

而全”的运营模式，影响了对文化创意产业的需求空间，使其无法吸引更多的资
金和人才注入。

五、文化创意产业与制造业融合的策略选择

（一）深化体制机制改革
应进一步提高政府行政管理与公共服务效率，增强政府不同部门的融合发
展，可考虑构建产业融合规制框架，实现不同部门之间的融合联动，提高资源配

置效率。此外，按照政企分离的原则，打造文化创意产业合格的市场主体，可借
鉴其他国有企业改制建制的经验，深入推进影视、演绎、出版、发行等领域的体
制改革。优先考虑社会影响较小、意识形态属性不强的国有文化创意企业，按照
现代企业制度的建设要求，完善法人治理机构，通过推行混合所有制改革，通过

进行公司制、股份制改造，强化文化企业的市场主体地位，提高文化产业的资本
运作能力和市场经营能力，使其真正成为产权清晰、定位精准的合格市场主体，
能够在产业融合中发挥主导和示范作用。
（二）强化融资激励政策

文化创意产业与制造业的融合需要大量的人、财、物投入，鉴于目前面临的
融资困境，政府应进一步强化相关激励政策，尤其是财税、金融政策。一是改革
税制，降低文化创意产业税负。目前文化创意产业增值税税负普遍较高，该行业
以智力投入为主，但增值税不允许对相关人力投入进行进项税额抵扣，造成该行

业税负较高，应进一步降低增值税税率，对文化创意产业实施特定税收优惠，降
低产业运行成本，增加产业资金供给。二是加大财政支持力度，通过贷款贴息、
财政补贴等措施扶持文化创意产业的关键领域，重点支持研发、培训等重点与薄
弱环节。三是优化金融政策环境，加大对中小企业的扶持力度，通过创新金融产

品和服务为中小企业提供融资支持。
（三）制定人才扶持战略
人才战略的实施应更加侧重培育具备复合技能的高端人才。一是发挥高等院
校与职业院校的作用，积极探索与市场需求对接的学科发展规划，通过设置相关

紧缺专业、调整课程设置、加强校企合作等措施，培养适应两业融合的高端技能
人才。二是发挥企业自身与社会培训机构的作用，加强员工在职教育，并实现在

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