Page 85 - 文化创意产业发展的理论与实践探索

第四章 文化创意产业的分析与传播

叉，在现行条块分割的管理体制下，缺少有效的沟通渠道和协调机制，使得知识

产权管理上出现盲区；第三，与知识产权制度配套的法律、政策和市场环境亟待
改善，现行法律对侵权的惩罚措施不力，知识产权执法力度不够；第四，知识产
权信息公开渠道不畅通，信息公开的广度不够，公开专利信息成了履行程序、形
式主义；第五，科研管理与知识产权管理相脱离。

2）中介机构层面
第一，知识产权中介机构的服务质量低，服务不规范，缺乏专业性；第二，
知识产权中介机构的人员综合素质不高，人才短缺；第三，知识产权中介机构信

息资源匮乏，市场竞争力薄弱；第四，缺少专门的知识产权公共交易平台与评估
体系；第五，知识产权中介与政府部门的沟通有待加强。
3）企业与个人层面
第一，中国目前小规模企业居多，这部分企业知识产权的自我保护能力受到

一定的制约；第二，行业创意产业属性认知度不高，影响企业、个人知识产权保
护意识；第三，创意产业中的技术保护、商业秘密保护措施运用不够；第四，个
人职务创造发明和职务作品的知识产权归属问题不清。

2.微观层面
近几年，中国陆续出台一些文化方面或与文化产业密切相关的法律法规，如
《著作权法》《教育法》《商标法》《音像制品管理条例》《出版管理条例》

《计算机软件保护条例》等，并制定一些配套的实施细则。但总体说，中国文化
产业法律环境与文化产业的发展速度还不相适应，主要包括以下几点。
1）法律法规体系不健全

中国的文化产业立法还处于初级阶段，目前多数是通过行政法规、规章、政
策来调整，缺少高层次的立法，即没有发展文化产业的基本大法，而且一些对
发展文化产业必不可少的法律，如《新闻法》《出版法》《文艺演出法》《电
影法》《广播电视法》《网络法》以及专门的《文化产业法》《文化市场管理条

例》等都有待于建立健全。
2）立法相对滞后，缺乏可操作性
对文化产业的管理还习惯于用管理事业的方法去管理，造成有些法律法规已

明显与现实脱节，有些法律带有过渡性，无法应对文化产业迅速发展出现的问
题。一些法律法规定义不明确，规定过于概括，操作起来灵活性太强。

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