Page 186 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

5 名的支柱产业，为国民经济的恢复发展作出了历史性贡献。由于森林大量采伐，森
林资源大幅度下降，导致资源枯竭等一系列问题。1956 年 3 月，毛泽东同志发出了
“绿化祖国”的伟大号召，开启了 70 年来持续不懈的绿化祖国征程。1982 年 11 月，
邓小平同志号召“植树造林，绿化祖国，造福后代”。据统计，到 1998 年，中华人
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民共和国成立 50 年，全国木材年产量已由中华人民共和国成立之初的 500 万 m 提高
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到 6000 万 m ，累计为国家提供木材 22 亿 m 、竹材 73 亿根，以及大量的林副产品，
为中国社会主义建设和改革开放作出重大贡献。
（二）生态建设为主阶段（1999—2020）

1998 年夏，中国长江、松花江流域发生了特大洪涝灾害，引起人们的深刻反思。
痛定思痛，中国作出了停止天然林采伐和开展退耕还林还草的战略决策，实现了人与
自然关系史上的历史性转变。世纪之交，中国整合形成天然林资源保护、退耕还林还草、
京津风沙源治理、“三北”和长江流域防护林体系等六大重点生态工程，范围覆盖了

全国 97% 以上的县，工程范围之广、规模之大、影响之深，为世界生态工程建设之最，
成为时代标志。进入 21 世纪，中国更加注重可持续发展，强调统筹人与自然和谐发展，
开展了“中国可持续发展林业战略研究”，提出了“生态建设，生态安全，生态文明”

的“三生态”战略思想。2003 年 6 月，中共中央、国务院颁布了《中共中央国务院关
于加快林业发展的决定》，确立以生态建设为主的林业发展战略，对新时期的林业发
展作出了全面部署。2007 年，中共十七大首次提出“建设生态文明”，将“生态文明”
作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。中共十八大以来，形成了习近平生态文明思
想。2013 年，中共十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，

建设系统完整的生态文明制度体系。2015 年，中共中央、国务院先后印发《关于加快
推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明建设和
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体制改革的途径。相关资料显示，2021 年，中国林地面积 2.84 亿 hm ，草地面积 2.65
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亿 hm ，湿地面积 0.23 亿 hm ，荒漠化土地 2.61 亿 hm ，自然保护地 1.84 亿 hm ；森
林覆盖率已超过 23%，距 2050 年森林覆盖率远景目标仅差 3 个百分点，大规模数量
扩张阶段基本结束。21 世纪初《中国可持续发展林业战略研究》和《中共中央国务院
关于加快林业发展的决定》确定的中国林业发展第一步和第二步战略目标如期实现。

三、战略思路：全面开启高质量发展新阶段

（一）高质量发展战略思路的提出
中共十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时

代”的重大论断，指出新时代中国发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量
发展阶段。改革开放 40 多年来的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，今后推

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