Page 184 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

方林区森林资源和生态建设极佳，产业经济发展与生态建设协同发展，产业与生态互
利共生，从而进入了生态文明阶段，但生态文明水平仍处于不成熟不稳定的生态文明
初级水平，要更好地建设生态文明，把资源优势转化为生态优势，从以下方面着手。
继续深化南方集体林区林权制度改革。在全面深化改革的深水攻坚时期，林权制

度改革也应该不断深入，随着 2003 年集体林权制度改革和 2008 年林权制度改革配套
措施的实施，在一定程度上，促进了南方林区森林资源不断增长，林业经济不断发展，
林农收入不断增加等，但是仍然存在诸如林权属性区分不清、林权配套改革措施难以

有效执行等局限性，后续要进一步深化林权改革，促进产权明晰、放活经营、提高林
农收入、开展林权抵押、促进林业服务业发展等。
继续强化南方林区生态建设。根据研究结果，随着该林区林业产业发展，生态优
势会受到影响而变得脆弱，还必须继续加强林区生态建设，为产业发展提供生态资源

和保障。综上所述，不管是东北林区、西南林区还是南方林区，未来都应该依靠森林
资源加强林业产业经济发展和森林生态建设，但是强化的侧重点并不相同。比如东北
和西南这两个林区产业经济和生态建设相互排斥，所以应该使得产业向生态化方向发

展，同时加强生态建设，使得产业和生态协同；再比如，南方集体林区虽然目前产业
经济与生态建设已经处于互利共生状态，但其关键原因是产业经济发展和生态建设总
体水平不高，使得产业与生态的共生程度也就不高，从而导致生态文明水平并不高。

因此，东北林区和西南林区应该在产业经济与生态建设协同发展方向上进行调整，而
南方林区应该在产业经济发展水平、生态建设水平以及产业经济与生态建设共生协调
程度上进行调整以促进生态文明建设。

继续强化南方林区的产业经济发展，目前，南方林区林业三次产业发展势头仍然
不足，发展水平仍然偏低，因此，要充分利用南方林区的商品林生产基地，多培育林
业一产等森林资源，同时还可培育森林资源，在商品林建设的基础上，还应该在人造
板、林产化工、林浆纸等方面进行转化。此外，南方林区生态优势比较好，要利用这

种优势继续发展森林资源，以市场为导向，做大做强森林旅游业等。

第四节 林业发展战略研究

一、发展现代林业多重价值维度

（一）生态效益

现代林业发展的首要任务是保护生态环境，结合社会发展的实际，对森林资源进
行保护。林业发展不仅仅是地区生态建设的基础和前提，更是保证国家生态治理的重

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