Page 188 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

业现代化。森林、草原、湿地、荒漠四大自然生态系统结构合理、功能优化、分布科
学，森林覆盖率达到 26% 以上，野生动植物得到全面保护，自然保护地体系全面建立，
林业生态、经济、社会效益得到充分发挥，满足全面建成社会主义现代化国家需求，
生态状况实现良性循环，生态文明和美丽中国全面实现。

（四）林业高质量发展基本内涵
林业高质量发展就是要努力实现“三高”，即建设高质量、成果高效益、管理高
水平。建设高质量既包括森林、草原、湿地、荒漠 4 个系统和 1 个多样性各方面的高
质量，也包括从良种壮苗到科学种植，再到科学经营管护、合理采伐利用全过程的高

质量。成果高效益就是生态系统结构功能完善，产品供给丰富多样，林业产业兴旺发
达，林农收入持续稳定增长，林业文化软实力大幅提升，林业生态、经济、社会效益
显著提高。管理高水平就是实现林业管理的科学化、信息化、机械化、制度化、国际化，
高标准、高起点建立综合信息平台，实行全方位、全过程科学高效规范监管，通过高

水平、现代化的管理，确保林业高质高效推进。建设高质量、成果高效益、管理高水
平这“三高”既是高质量发展的基本内涵，又是科学实施的核心要义。通过科学建设，
提升治理体系现代化水平，确保建设高质量；通过科学管理，提升治理能力现代化水平，

确保管理高水平；通过科学实施，“建”“管”结合，最终实现成果高效益。林业高
质量发展要处理好各方面的关系。在发展空间布局上，处理好东部与中西部、东南半
壁与西北半壁、南方与北方、城市与乡村、陆地与海洋、中国与国际等关系；在生态
治理方式上，实行山水林田湖草沙系统治理，处理好林与田、林与草、林与沙、林与水、
林与人等关系；在生活消费方式上，注意资源节约，大力倡导生态宜居（森林城市、

森林乡村、森林步道）、生态消费、生态文化生活等。

四、战略任务：以“五位一体”实现治理体系现代化

现代化作为一个世界历史进程，是反映人类社会从建立在自给自足的自然经济基
础上的传统农业社会向建立在发达的市场经济基础上的现代工业社会、信息社会发展
的历史巨变，它是一种全球性的时代发展趋势，也是世界各国发展的必经之路。当今
社会已经进入信息时代，信息化是时代的主要特征，也是现代化的基本特征和应有之

义。林业现代化是林业治理体系和治理能力的现代化，体现现代社会主要特征、具有
现代生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求的林业。
林业现代化首先要实现以 4 个生态系统 1 个多样性“五位一体”高质量发展为主要内
容的林业治理体系现代化。

（一）森林生态系统高质量发展
加强现有森林资源保护。森林生态系统首先要抓好现有森林资源保护，把现有森

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