Page 189 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第六章 林业生态保护与产业发展

林资源保护作为一项基础工作，特别是采取有效措施保护好天然林，促进森林生态系
统的自然恢复。转变营林工作重点。适应高质量发展要求，营林工作重点要从过去习
惯于大规模造林转变到大力开展森林经营，从外延式扩大转变到内涵式提高，实行分
类经营和生态系统经营，精准提升森林质量。科学推进国土绿化。今后剩余局部区域
的造林绿化，要实行科学绿化、精准绿化、高效绿化，重点生态工程今后重点是提质

增效，完善重要江河、山系、区域防护林体系。扎实提高质量效益。通过良种壮苗、
科学种植、抚育经营等，努力建设以林业植被为主、布局合理、结构稳定、功能完善
的高质高效生态体系和产业体系，使绿水青山尽快转化为生态、经济、社会等综合效

益最佳的金山银山。
（二）草原生态系统高质量发展
加强草原生态保护。加强现有草原资源的保护是今后一个时期的重点工作。扎实
推进草原禁牧休牧轮牧，实现草畜平衡，促进草原休养生息，强化草原火灾、生物灾

害和寒潮冰雪灾害等防控。加快草原生态修复。应采取多种措施，加大天然草原退牧
还草力度，加强“三化”草原治理；同时，积极推进南方及重点地区草地保护建设。
推行草原合理利用。促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，建设人工草

地，增加农牧民收入，努力实现草原生态系统健康稳定高效。
（三）湿地生态系统高质量发展
全面保护现有湿地。湿地生态系统十分珍贵、脆弱，对现有湿地要进行全面保
护，分级分类保护，实行总量管控，全面加强对湿地的抢救性保护。实施湿地生态修
复。对退化的重要湿地，采取水文修复、植被恢复、污染治理、生物防控等多种针对

性措施，进行综合治理修复。加强湿地保护管理。重点建设国际和国家重要湿地、各
级湿地保护区、湿地公园，有效保护滨海湿地、高原湿地、鸟类迁飞网络和跨流域、
跨地区湿地，有效保护恢复湿地功能，开展湿地生态旅游等合理利用。

（四）荒漠生态系统高质量发展
实行科学保护治理。坚持自然修复为主，坚持科学防治，加强荒漠植被、荒漠生
态保护，强化沙化土地封禁保护区建设。实行综合保护治理。坚持综合防治，统筹规
划全国防沙治沙，建设重点地区防沙治沙工程和全国防沙治沙综合示范区，大力推进

石漠化治理，恢复林草植被，构建林草结合的综合防护体系。实行依法保护治理。加
大《防沙治沙法》执法力度，提高执法的针对性、有效性、震慑力，全面落实防沙治
沙目标责任制。
（五）生物多样性保护高质量发展

扎实推动生态系统多样性高质量发展。按照保护优先、适度利用、依法管理的原
则，积极建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加快建成世界一流的国家公园体

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