Page 220 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

（二）森林灾害威胁社会可持续发展
可持续发展的目标是满足人们日益增长的物质文化需求，促进社会进步。当前不
断加重的森林灾害，让社会可持续发展的目标受到破坏。森林灾害会造成人员伤亡，
给正常生产生活带来危害，在最近 50 年内，中国因为森林火险死亡的人数大约在

7000 人，给当地的经营生产带来严重的人员损失。森林灾害也破坏了人类生产生活的
环境条件，政府需要对灾民进行迁移并给予经济救助。森林灾害也破坏了灾区的生产
生活措施，灾后重建需要大量资源投入。给灾区人民带来心理上的压力，导致灾区社
会秩序的混乱，让灾害更加严重，更难以控制。所有这些都会对社会的可持续发展造

成影响，对于经济的影响更是深远。生产生活的基本保障一经破坏，则经济发展无从
谈起。
（三）森林灾害直接影响林业经济增长
森林灾害让区域经济的均衡性受到破坏，对于森林周围的环境、交通、通信等生

产生活基础设施造成损害，导致森林附近区域与外界联系困难，交通困难，制约了区
域内的经济发展。而森林灾害带来的最严重的危害可谓对劳动力的损害，如火灾对人
们生命的威胁。森林发生灾害，附近的生产生活设施受到破坏，重建需要的经济投入

是极其巨大的，容易导致未来一段时间内当地的经济发展都无法“恢复元气”。导致
穷者更穷，造成经济发展不均衡。

二、病虫害灾害对经济的影响

森林病虫害灾害经济损失指标的建立，首先要遵循科学性原则，必须真实客观完

整地记录病虫害的情况；其次，能够明确目标，森林病虫害经济损失与其他指标界限
要划分清楚，以确保该评估体系可以准确地将森林病虫害的经济损失预估在一定范围
内；最后，森林病虫害经济损失评估的内容要简洁明了，方便工作人员进行后续统计

工作。第一，森林资源的减少。病虫害的发展会造成大规模树木疾病的传播扩散，直
接导致大范围树木的枯萎死亡。第二，环境的破坏。很多物种失去栖息地，被迫进行
迁移或者在自然环境的退化中灭绝，当地环境也会因为森林的减少不断恶化，最直接
的就是土地沙漠化严重、空气污染加剧、极端天气的出现等情况。

（一）松材线虫病灾害直接经济损失评估
以松材线虫病为例，全部损失的评估是对松材线虫病在经济、生态功能和环境
以及社会文化价值等方面造成危害的度量，总损失量为经济损失、生态功能和环境损
失、社会文化价值损失的总和。实际工作决策时，就需要把握森林近期效益、中期效

益和远期效益，区分直接损失、间接损失和衍生损失，计算沉没成本、经济成本和机
会成本，从不同角度评价，最常用的是计算直接经济损失。直接经济损失是指林产品

• 212 •