Page 291 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第三篇 森林资源的利用 » 第十章 森林资源开发与利用

质量认证标准，提高回收木材产品的生产，进一步减少原始森林资源的过度消耗。森
林资源消耗的减少将进一步促进森林资源恢复和增长，形成具有规模的木材储备林。
从长期里来看，森林资源的保护和增长可以储备用材林，提升木材供给能力，进而从
根本上解决中国国内木材供需缺口问题。
第四，创新和改进林业科学技术。目前中国回收木材资源的生产利用水平还是比

较差的，需要改进和创新回收木材生产利用技术。但是技术创新能力的提高需要较高
的成本和较长的周期，因此，技术创新方面的财政扶持是非常必要的。这种财政扶持
不仅可以帮助企业摆脱产业结构升级的瓶颈，还可以提高资源生产利用效率，减少资

源消耗，为企业突破技术创新和产量创收提供支持。
2. 关于规避木材进口风险的对策建议
森林资源配置的调整对促进木材可持续供给具有积极的促进作用。但是由于中
国木材供给市场结构分布的特征，以及森林资源配置优化长周期性的特点，为保障木

材的可持续供给，短期内中国仍然需要利用进口木材弥补国内市场木材供给的不足。
中国原木、锯材和纸浆产品的进口份额较大，虽然森林资源配置调整可以尽可能地减
少原料型木材产品供给中的进口份额，但是短期内木材供需市场仍然需要大量进口木

材。从木材进口来源的依存度看，原木进口依存度最高，进口来源多元化，且格局变
化也较大，与贸易伙伴的进口依存度均较低。因此，我们需要在“一带一路”的战略
背景下，进一步拓展海外市场，寻找更多的原木进口来源国，规避木材进口风险。中
国作为全球主要木材进出口大国，在国际市场中会遇到诸多的贸易问题，借助国家发
展战略和国际形势，政府应积极参与世界贸易组织的规定制定，规范国内市场制度，

加强国际贸易合作和交流，引导中国企业异地建厂，减小木材进口风险。因此，在木
材进口方面提出以下建议：
第一，加强国际贸易合作和交流。一方面，正值中国开展“一带一路”的新贸易

时期，林业企业需要借助国际发展和国家发展形势和政策，积极建立与各国林业部门
或者林业企业的沟通，利用协商谈判或者经济对话等形式，促进双边木材进出口贸易
的形成，达到互利互惠的效果，为中国木材产品供给寻找稳定的来源国。另一方面，
政府需要对国内木材进出口企业给予一定的扶持。国际贸易保护主义抬头，中国政府

应该积极扶持木材加工企业，给予部分财政支持，以克服国际贸易壁垒，进而增加木
材供给，促进木材市场繁荣。
第二，引导中国企业异地建厂。中国木材加工企业在木材加工技术和劳动力成
本方面的具有一定优势，在全球木材市场中占主导地位。政府应该鼓励部分龙头企业

或者有实力的企业在海外拓展经营业务，这不仅可以促进中国林产工业的发展，提升
木材产品的国际供给能力，还可以为海外木材加工行业带去技术和人才，这是一个双

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